法律法规电子文件 第1部分：页面格式 编制说明.docxVIP

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《法律法规电子文件第1部分：页面格式》

（征求意见稿）编制说明

一、工作简况

1.任务来源

2025年1月27日，根据《国家标准化管理委员会关于下达2025年第一批推荐性国家标准计划及相关标准外文版计划的通知》（国标委发〔2025〕3号），国家标准《法律法规电子文件第1部分：页面格式》制定计划下达，项目计划号为T-244，该项目由国家密码局提出并归口。项目执行期为12个月，应在2026年1月完成标准报批工作。

本标准立项申请由全国人大信息中心提出。标准计划下达后，组建了由全国人大信息中心、全国人大常委会法工委办公室、全国人大常委会法工委法规备案审查室、全国人大常委会法工委研究室、全国人大常委会办公厅秘书局、全国人大图书馆、中央军委法制局、中央纪委国家监委法规室、最高人民法院办公厅、最高人民法院研究室、最高人民检察院法律政策研究室、司法部法治调研局、司法部法治督察局、司法部信息中心、北京市人大常委会法制工作委员会、国家电子文件管理部际联席会议办公室、中国电子技术标准化研究院、北京北大英华科技有限公司等单位组成的标准编制组，涵盖法律法规、电子文件等领域相关业务主管部门、用户部门和技术服务单位。

2.制定背景

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央从坚持和发展中国特色社会主义的全局和战略高度定位法治、布局法治、厉行法治，引领我国社会主义法治建设发生历史性变革、取得历史性成就，开创了全面依法治国新局面。

党的二十大报告再次强调，加快建设法治社会。法治社会是构筑法治国家的基础。弘扬社会主义法治精神，传承中华优秀传统法律文化，引导全体人民做社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。建设覆盖城乡的现代公共法律服务体系，深入开展法治宣传教育，增强全民法治观念。推进多层次多领域依法治理，提升社会治理法治化水平。作为法律法规的制定单位，必须做好法律法规的公共服务。2021年2月，国家法律法规数据库开通，让社会公众足不出户，

国家标准报批资料

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便可获得及时、完备、权威的法律法规信息，让法治服务及时方便“飞入寻常百姓家”。

按照《法治中国建设规划(2020-2025年)》提出的“建设全国统一的法律、法规、规章、行政规范性文件、司法解释和党内法规信息平台”要求，全国人大信息中心于2021年12月，启动了标准的预研工作，践行“标准先行，规范引领”，通过制定法律法规电子文件标准，对法律法规电子文件进行统一的标准化管理，为统一、规范化的数据库建设提供支撑与保障，提升法律法规公共服务能力，积极助推“数字中国”和“法治中国”的建设。

2023年3月，国家电子文件管理部际联席会议印发的《2023年国家电子文件管理工作要点》（国电联发〔2023〕1号）进一步明确要求“规范法律法规电子文件管理和应用，加强国家法律法规数据库的标准化、规范化建设，推动法律法规电子文件标准制定工作”，进一步明确了法律法规电子文件标准工作的基本目标，突出了加强国家法律法规数据库标准化建设的重要作用，对于法律法规电子文件标准研制工作给予了有效指导。

2024年7月，党的二十届三中全会《中共中央关于进一步全面深化改革推进中国式现代化的决定》提出“建设全国统一的法律法规和规范性文件信息平台”的要求，进一步强化了制定法律法规电子文件标准的必要性与紧迫性。

3.主要工作过程

2025年1月：标准研制计划正式下达。

2025年1月：组建了由全国人大信息中心、全国人大常委会法工委办公室、全国人大常委会法工委法规备案审查室、全国人大常委会法工委研究室、全国人大常委会办公厅秘书局、全国人大图书馆、中央军委法制局、中央纪委国家监委法规室、最高人民法院办公厅、最高人民法院研究室、最高人民检察院法律政策研究室、司法部法治调研局、司法部法治督察局、司法部信息中心、北京市人大常委会法制工作委员会、国家电子文件管理部际联席会议办公室、中国电子技术标准化研究院、北京北大英华科技有限公司等单位组成的标准编制组。

2025年2月-3月：编制工作组根据立项评估会上专家的意见建议以及全国人大信息中心有关部门意见，修改完善标准草案。

国家标准报批资料

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2025年4月中旬，编制工作组召开标准研讨会，介绍了标准草案的修改情况，对重点问题进行研讨，形成一致修改意见。

2025年4月下旬，编制工作组根据相关意见建议修改标准草案。

2025年5月至6月，编制工作组面向中央军委、中央纪委国家监委、最高人民法院、最高人民检察院、司法部以及各地方人大等40家单位开展征求意见工作，共收集93条反馈意见建议。经研究，采纳40条、部分采纳6条、未采纳47条意见建议