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《土壤污染防治法》解读汇报人:日期:2025-07-23
法律总则要点1目录规划标准普查监测预防与保护举措23
风险管控与修复4目录保障与监督措施法律责任与附则56
01法律总则要点
明确立法目的立法目的与适用范围阐述为保护生态、防治污染、保障健康、推动资源利用、推进文明、促进发展而制定本法。详细说明其对生态环境、公众健康及可持续发展的重要意义。界定适用领域指出在我国领域及管辖海域从事相关活动适用本法。介绍土壤污染定义及判定标准,通过案例说明不同场景下的适用情况。强调基本原则解释预防为主、保护优先等原则内涵。举例说明在实际工作中如何遵循这些原则开展土壤污染防治工作。
强调任何组织和个人都有保护土壤、防止污染的义务。以企业和个人行为为例,说明应采取的具体措施及违反义务的后果。明确地方政府对本区域防治和安全利用负责。介绍目标责任制和考核评价制度,展示如何进行考核及结果应用。阐述国务院及地方各部门在土壤污染防治中的监督管理职责。通过实例说明各部门如何协同开展工作。组织个人义务政府责任落实部门监督职责各方责任义务
信息共享与支持介绍国家建立土壤环境信息共享机制的情况。说明数据库构建、信息平台运作及数据更新共享方式和意义。建立信息机制讲述国家对土壤污染防治科研、产业及人才培养的支持。列举相关科研成果转化应用及产业发展实例。支持科研与产业阐述各级部门等对土壤污染防治宣传教育的责任。介绍常见宣传方式及对公众意识提升的实际效果。加强宣传教育说明国家支持土壤污染防治国际交流与合作的举措。分享国际合作项目成果及对国内防治工作的推动作用。鼓励国际合作
02规划标准普查监测
规划制定实施说明县级以上政府将土壤污染防治纳入相关规划的要求。展示规划在地方经济社会发展中的体现及作用。纳入发展规划介绍设区市级以上部门编制规划的流程和依据。分析规划对本区域防治工作的指导意义和实施步骤。编制防治规划
标准制定修订阐述国务院生态环境主管部门制定国家土壤污染风险管控标准的依据和要求。说明标准对全国防治工作的规范作用。制定国家标准介绍省级政府制定地方标准的权限和备案要求。通过对比说明地方标准与国家标准的关系及应用场景。制定地方标准讲述标准审查论证、意见征求、执行评估及修订的过程。强调标准动态调整对适应防治需求的重要性。标准审查评估
普查与监测说明国务院领导全国土壤污染状况普查的安排。展示普查周期、组织部门及普查结果对防治决策的支持。开展土壤普查介绍国家土壤环境监测制度的内容。说明监测规范制定、监测网络组织及监测站设置的情况和作用。建立监测制度阐述对农用地和建设用地重点地块的监测范围。举例说明重点监测地块的污染情况及监测的必要性。重点地块监测
03预防与保护举措
项目环评预防强调各类涉及土地利用规划和可能污染项目需进行环评。说明环评文件中对土壤污染预防内容的要求和意义。依法开展环评
源头污染防控要求生产等单位采取措施防止有毒有害物质渗漏等。介绍相关单位应采取的具体技术和管理措施。防止有毒渗漏介绍设区市级以上部门制定监管单位名录及单位应履行的义务。举例说明监管单位不履行义务的后果。监管单位义务讲述国务院部门对土壤有毒有害物质筛查评估及名录公布更新情况。说明名录对重点污染物管控的作用。筛查控制名录
拆除防治措施要求企业事业单位拆除设施等时采取土壤污染防治措施。说明不同类型企业应采取的针对性防治方案。企业拆除防治
矿产污染防治加强监督管理尾矿库管理阐述各级政府部门对矿产资源开发区域污染防治的监督管理职责。介绍监督管理的具体内容和标准要求。强调尾矿库运营单位的安全管理和污染防治责任。说明不同等级尾矿库的管理措施和监测评估要求。
工程污染防治鼓励在建设工程中采用新技术、新材料防止土壤污染。列举可采用的新技术、新材料及其防污染原理。采用新技术材料介绍禁止在土壤中使用重金属超标降阻产品的规定。说明该产品对土壤污染的危害及禁用意义。禁止降阻产品
设施污染防治要求建设运行污水和固废处理设施采取防污染措施。说明设施建设和运行中应遵循的防污染标准和措施。防止设施污染强调地方政府统筹建设城乡污水和垃圾处理设施的责任。展示地方政府在设施规划建设中的具体举措。政府统筹规划
1234加强使用指导阐述国务院部门对农用地农药、化肥等使用的指导和控制措施。介绍相关标准制定和安全评价情况。开展宣传培训说明地方政府部门对农用地污染防治宣传培训和扶持服务的工作。展示宣传培训的方式和实际效果。禁止污染排放介绍禁止向农用地排放超标污水等的
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