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非煤矿山灾害防控重点

（征求意见稿）

非煤矿山灾害防控应重点把握以下7个方面：

第一点顶板防控重点

（一）目的

通过定期进行顶板检查，加强顶板现场施工管理，有效防范

冒顶、片帮事故发生。

（二）执行方式

1.根据顶板等级、顶板类型编制顶板灾害防控方案。由矿山

技术负责人组织会审，矿长批准后实施。每年评估防控方案实施

效果，并根据实际情况进行动态修订。

2.加强现场顶板管理，严格落实现场技术交底制度。每个班

组应明确有经验的人员负责现场监督检查，严禁在顶板不稳固或

者无防护措施情况下进行作业。

3.施工过程中，应及时进行撬毛作业，消除浮石掉落伤人风

险。

4.建立健全顶板管理制度，定期检查顶板情况，及时发现顶

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板隐患并上报处理。

5.井巷维修前进行现场安全勘查，编制专项安全技术方案，

明确施工过程中的监护人员，同时加强人员安全教育培训。井巷

维修时，遵循“先支后修”的原则，由外向里逐渐推进，严防顶板

冒落或者支架歪倒伤人、堵人。

（三）要求

1.根据矿山实际情况，综合考虑地质构造、采矿方法、开采

深度、岩石坚硬程度、岩体质量、岩体结构面发育程度、水文地

质特征、采掘活动影响等因素，分析顶板失稳风险，划分顶板等

级，明确掘进巷道、维修井巷及采场等顶板的类型。

2.井巷顶板灾害防控方案应明确井巷断面尺寸、使用要求、

施工方法、服务年限、支护设计方案等；采场顶板灾害防控方案

应明确采场结构参数、无支护条件下最大暴露面积、支护方式、

支护密度和规格等。遇地质情况发生变化时，及时加强顶板支护

强度。斜井、斜坡道、平硐等井巷施工，自地表部分开口且未完

全进入稳定的矿岩前，及时进行全断面支护。

人员需要进入的采场作业面顶板应保持稳定，控顶高度不大

于4.5m（控顶高度超过4.5m必须进行严格论证），当采场有撬

毛台车或服务台车可保证作业安全时，控顶高度可增至6m~8m。

空场法和空场嗣后充填法开采时，应根据顶板等级严格控制

采场顶板暴露面积。开采深度超过800m时，不宜空场法开采。

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崩落法开采时，回采工作面上方覆盖岩层厚度应满足规范要

求，覆盖岩层厚度不满足要求时，及时进行强制放顶。自然崩落

法开采时，崩落面与松散物料面之间的空间高度不大于5m，崩

落矿岩出现悬顶时，必须及时处理后方可作业。

充填法开采时，上向充填采矿法胶结充填体设计强度应满足

矿柱回采时自立高度的要求，下向分层充填采矿法分层假顶充填

完整坚实，充填体单轴抗压强度不小于3MPa。

3.实施三级技术交底（技术负责人→班组长→作业人员），

采用书面交底、现场挂牌交底等多种交底形式，明确顶板现场施

工负责人和技术人员职责，细化工序流程、操作规范及应急处置

方法。

4.撬毛作业应遵循“由外向内、自上而下、先顶后帮”原则。

撬毛人员应站在工作面外部安全的地方，由外向里进行撬毛，禁

止站在浮石下面撬毛；当撬毛地点不平整时，撬毛人员应站在高

处处理，防止浮石滚下伤人；撬毛人员背后2m内不准有人停留，

监护人员应站在撬毛人员另一侧1.5m以外安全的地方；开采深

度超过800m或者生产规模超过30万吨/年的地下矿山应采用机

械化撬毛作业。

5.作为安全出口或者升降人员的井筒，每月至少检查１次；

地压较大的井巷和人员活动频繁的采矿巷道，人员进入作业的采

场顶板，每班进行检查；爆破作业面每次爆破前后进行检查；每

班次作业开始前进行日常检查。主要检查井巷变形量、悬顶、片

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帮、支护体破坏、永久井巷与支护构件腐蚀等内容。

6.维修倾斜井巷时，应制定防止岩块、物料滚落和拱架歪倒

的安全技术措施，自上而下施工，严禁上、下段同时作业。施工

期间，车辆严禁运行，并设警戒和明显标志。维修锚网支护的井

巷时，施工作业应有临时支护和防止失修范围扩大的安全技术措

施。

第二点采空区