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不予批捕建议书

不予批捕建议书是刑侦行政机关在刑事诉讼阶段中作出的一项重要决定。它向检察机关建议不对犯罪嫌疑人采取拘留措施，实际上是对犯罪嫌疑人权利的一种保护和维护。本文将对不予批捕建议书的意义、适用范围、申请程序以及注意事项等相关问题进行探讨。

一、不予批捕建议书的意义

不予批捕建议书是侦查机关在犯罪嫌疑人被控制时，基于控制的必要性，向检察机关提出的不采用拘留措施的建议。这种建议实质上就是对犯罪嫌疑人个人自由权的一种保护，其目的在于维护人权、保障公平正义。

首先，不予批捕建议书的提出意味着侦查机关已经对犯罪嫌疑人的控制进行了认真权衡，认为不用采取拘留措施也可以保证侦查工作的开展。换言之，侦查机关已经考虑到了公正、合法、必要等方面的因素，并将其转化为了“不予批捕”的建议，这是一种负责任的表现。

其次，不予批捕建议书的提出为犯罪嫌疑人的人权提供了一定的保障。因为拘留措施不仅会侵害犯罪嫌疑人的人身自由，而且往往会伴随着一系列的侵权行为，例如投诉权、探视权等各方面的限制。因此，不予批捕建议书的提出可以给犯罪嫌疑人带来较好的保护，有助于保障其合法权益。

最后，不予批捕建议书的提出还可以维护公平正义。在侦查工作中，侦查机关必须以公正、公平的态度处理犯罪嫌疑人的案件，而对于那些并未实际涉及犯罪的人员，不应该过早采取拘留等强制措施。这不仅能够保证公开公正的司法原则，同时也符合社会正义的基本体现。

二、不予批捕建议书的适用范围

不予批捕建议书的适用范围主要涉及以下三个方面。

1.轻微犯罪或偶然犯罪

在侦查阶段，对于那些轻微犯罪或者偶然犯罪的犯罪嫌疑人，侦查机关并不需要采取过分的惩罚手段，反而应该尽量寻求更好的解决途径。这时不予批捕建议书就显得尤为重要，它可以避免因为行政措施的错误导致人权的侵害，有助于对被控制人的自由进行更好的保护。

2.犯罪嫌疑人已经认罪

在侦查阶段，如果犯罪嫌疑人已经认罪，并且有很强的自首意愿，就可以提出不予批捕建议书。在这种情况下，侦查机关应该考虑到犯罪嫌疑人的认罪态度和行为表现等，并基于这些因素裁量是否采取非拘留措施。

3.犯罪嫌疑人的社会危险性不大

在侦查阶段，如果犯罪嫌疑人的社会危险性并不大，那么侦查机关可以根据实际情况来决定是否提出不予批捕建议书。这种情况下，大多数侦查机关不会过早果断地采取拘留等重刑措施，从而更好地保护犯罪嫌疑人的人权和自由。

三、不予批捕建议书的申请程序

不予批捕建议书的申请程序需要遵守一定的流程，以保证程序的公正和合法。具体而言，程序分为以下几个环节：

1.侦查人员必须对缉拿或其他行动立即提交报告。

2.检察机关应按照立案侦查的程序进行审查、批准或不予批捕。

3.检察机关应在法定时限内，对不予批捕建议书进行审查。

4.检察机关应向侦查机关发出书面决定，并告知被控制人和涉事人员。

在申请不予批捕建议书时，侦查人员应该认真思考，遵循依法应有的原则，这样才能确保程序的合法性和公正性。同时，在协商、沟通过程中应该仔细阐明立场，并听取涉事人员的意见和建议，确保程序更为完全。

四、不予批捕建议书的注意事项

在不予批捕建议书的申请和执行过程中，需要注意以下几个方面：

1.建议书应该具备法定的物质和形式要件。

根据中华人民共和国刑事诉讼法规定，不予批捕建议书应写明嫌疑人被控制的事实和理由，以及为什么认为不需要对被控制人采取拘留措施。因此，提出建议书时务必认真考虑需要填写的信息，保证物质和形式上的合法性。

2.协商中要听取被控制人的意见和建议

由于不予批捕建议书是对犯罪嫌疑人人身自由的一种限制，因此在协商商议时，应该认真听取被控制人的意见和建议。对于那些自愿认罪和有自首意愿的人员，应该考虑给予适当的假释条件，避免因为形式因素导致人权的伤害。

3.执行过程中应严格遵照法律程序

不予批捕建议书是一种对犯罪嫌疑人自由的限制，因此在执行过程中应该严格遵守法定程序，以保障犯罪嫌疑人的人身自由和权益。如果在执行过程中发现问题，必须及时通报和处理，以确保完全合法和公正。

在综上所述，不予批捕建议书是保护犯罪嫌疑人人权和自由的一种重要方式。在实际操作中，侦查机关应该根据实际情况，合理运用该措施，严格遵守相关法律程序，以确保人权和社会正义的有效保障。