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应急管理体系构建与应对策略

目录

一、文档概要．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．5

1.1研究背景与意义．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．5

1.1.1社会发展对应急管理的需求．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．7

1.1.2应急管理的重要性日益凸显．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．9

1.2国内外研究现状．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．10

1.2.1国外应急管理理论与实践．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．11

1.2.2国内应急管理发展历程．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．12

1.3研究内容与方法．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．14

1.3.1主要研究内容概述．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．15

1.3.2采用的研究方法．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．16

二、应急管理体系构建的理论基础．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．19

2.1应急管理相关概念界定．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．20

2.1.1应急管理的定义与内涵．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．21

2.1.2相关概念辨析．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．23

2.2应急管理体系构建原则．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．26

2.2.1统一领导原则．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．28

2.2.2分级负责原则．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．29

2.2.3属地管理原则．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．30

2.2.4资源整合原则．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．31

2.2.5预防为主原则．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．32

2.3相关法律法规与政策．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．33

2.3.1国家层面法律法规．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．34

2.3.2地方性法规政策．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．36

三、应急管理体系构建的关键要素．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．37

3.1组织体系建设．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．39

3.1.1应急管理机构设置．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．40

3.1.2职责划分与协调机制．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．41

3.1.3人员配备与能力建设．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．42

3.2预防与准备机制．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．45

3.2.1风险识别与评估．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．46

3.2.2预警监测与发布．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．48

3.2.3应急预案编制与演练．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．49

3.2.4应急物资储备与管理．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．50

3.3应急响应与处置．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．52

3.3.1信息报告与核实．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．54

3.3.2应急指挥与协调．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．55

3.3.3应急处置技术与手段．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．56

3.3.4人员疏散与救援．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．58

3.4恢复与重建机制．．．．