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筑牢廉政防线：河南省地震局廉政风险防控管理的深度剖析与实践探索

一、引言

1.1研究背景

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局，从制定和落实中央八项规定开局破题，持之以恒正风肃纪，开展了史无前例的反腐败斗争，不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，“打虎”“拍蝇”“猎狐”多管齐下，反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固，党在革命性锻造中更加坚强有力。党的二十大报告指出，全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上，决不能有松劲歇脚、疲劳厌战的情绪，必须持之以恒推进全面从严治党，深入推进新时代党的建设新的伟大工程，以党的自我革命引领社会革命。

在全面从严治党的大背景下，加强廉政风险防控管理成为各单位落实全面从严治党要求、推进党风廉政建设和反腐败工作的重要举措。廉政风险防控管理是指运用风险管理的理论和方法，对权力运行过程中可能产生廉政风险的环节进行排查、评估和预警，制定相应的防控措施，以有效预防和控制腐败行为的发生。它是从源头上预防和治理腐败的一项重要制度创新，对于提高反腐倡廉工作的科学化、规范化、法制化水平，具有重要意义。

地震局作为承担防震减灾重要职责的部门，掌握着一定的公共权力和资源，在项目审批、资金使用、物资采购、人事管理等方面存在廉政风险点。加强地震局廉政风险防控管理，不仅关系到地震系统党风廉政建设和反腐败工作的成效，也关系到防震减灾事业的健康发展和人民群众的切身利益。

河南省地震局在推进党风廉政建设和反腐败工作中，积极探索廉政风险防控管理，取得了一定成效。但随着形势的发展和工作的深入，也面临一些新问题和挑战，如廉政风险排查不够深入全面、防控措施针对性和有效性有待提高、监督检查和考核评价机制不够完善等。因此，深入研究河南省地震局廉政风险防控管理，分析存在的问题及原因，提出有针对性的对策建议，具有重要的现实意义。

1.2研究目的与意义

本研究旨在通过对河南省地震局廉政风险防控管理的深入分析，找出存在的问题及原因，提出切实可行的对策建议，完善廉政风险防控管理体系，提高河南省地震局廉政风险防控管理水平，为河南省地震局党风廉政建设和反腐败工作提供有力的理论支持和实践指导。

本研究具有重要的理论意义和实践意义。理论意义在于，丰富了廉政风险防控管理的理论研究，为其他部门和单位开展廉政风险防控管理提供了有益的参考和借鉴，有助于进一步完善廉政风险防控管理的理论体系，推动廉政风险防控管理理论的发展。实践意义在于，有助于提高河南省地震局廉政风险防控管理的科学性、规范性和有效性，降低廉政风险，减少腐败行为的发生，促进河南省地震局党风廉政建设和反腐败工作的深入开展；有助于加强对权力运行的制约和监督，规范权力行使，提高工作效率和服务质量，保障防震减灾事业的健康发展；有助于增强干部职工的廉洁自律意识，营造风清气正的政治生态，提高河南省地震局的公信力和社会形象。

1.3国内外研究综述

国外对于廉政风险治理的研究起步较早，多从公共管理、政治学、社会学等多学科交叉角度进行研究。在理论方面，西方学者提出了一系列关于权力制约和监督的理论，如孟德斯鸠的“三权分立”理论，强调权力的制衡以防止权力滥用；阿克顿勋爵的“权力导致腐败，绝对权力导致绝对腐败”的著名论断，深刻揭示了权力与腐败的关系，为廉政风险治理提供了理论基础。在实践方面，许多发达国家建立了较为完善的廉政风险防控体系。例如，芬兰通过设立独立且权威的内部风险控制机构，如政府财政管理职责部，对财政资金的使用和权力运行进行严格监督，其风险防控法制化程度高，《中央政府预算法》等法律对廉政风险防控做出了详细规定。新加坡则以严格的公务员选拔和录用制度、周密的公职人员廉政义务标准以及实行政务公开等措施，构建了有效的廉政风险预防机制，其廉政建设成效显著，在全球清廉指数排名中一直名列前茅。此外，国外还注重运用信息技术进行廉政风险防控，通过建立信息化平台，实现对权力运行的实时监控和数据分析，提高了廉政风险防控的效率和精准度。

国内廉政风险防控研究随着我国反腐倡廉工作的深入开展而不断发展。在理论研究上，学者们结合我国国情，深入探讨廉政风险防控的内涵、特点、类型和成因等，提出了许多具有创新性的观点。如认为廉政风险防控是运用风险管理理论和方法，对权力运行过程中可能产生的廉政风险进行识别、评估和控制，以预防和减少腐败行为的发生。在实践研究方面，国内学者对各领域、各行业的廉政风险防控进行了广泛研究。在政府部门，通过开展廉政风险排查工作，梳理权力清单，明确岗位职责，查找潜在的廉政风险点，并制定相应的防控措施；在国有企业，加强对企业领导人员的监督管理，完善企业内部治理结构，建立健全廉政风险防控机制；在高校，针对科研经费管理、招生录取、物资采购等重点领域，加强制度建设和监督检查，防控