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低价中标的研究进展情况和

使用中应注意的问题主讲：吴佐民中美专家建设项目合理低价中标高级研讨会之——

一、概述二、“低价中标”问题的提出三、“低价中标”问题解决方案的探讨四、低价中标合理性的评审五、使用低价中标应注意的几个问题六、继续加强“低价中标”的研究与探索低价中标的研究进展情况和使用中应注意的问题

《中华人民共和国招标投标法》壹贰厦门市（2003年）叁福建省（2005年）肆建设部（2005年）伍中国建设工程造价管理协会（2005年）一、概述

《中华人民共和国招标投标法》第四十一条规定中标人的投标应当符合下列条件之一：（一）能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准。（二）能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低；但是投标价格低于成本的除外。一、概述这确立了中标人的基本条件，也昭示着在市场经济体制下在能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准。“经评审的投标价格最低”是招标人应考虑的重要条件。

01《厦门市建设工程最低投标价中标实施办法》02《厦门市建设工程最低投标价中标后工程建设管理暂行办法》03《厦门市进一步完善建设工程最低投标价中标办法的若干规定》04一05、06概07述2003年厦门市

《福建省房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标采用经评审的最低投标价中标法规定（试行）》一、概述2005年福建省

建筑工程施工招投标采取经评审最低价中标法暂行办法（征求意见稿）1一、概述22005年建设部

1一、概述2支持3建设部软科学研究项目4《低价中标的合理性的确定和约束机制的研究》62006年2月课题获得建设部科技发展司审查通过5建设部标准定额司和科技发展司2005年中国建设工程造价管理协会

ADBC工程计价特殊性“低价中标”局限性决定“低价中标”问题的提出

建设产品不同于一般的流通商品无论是生产后交易，还是生产前交易生产工艺和生产条件有所保证生产成本已经确定或比较容易估计产品的质量标准明确特征一般流通商品具有有形产品确定商品定价生产成本供求关系

建设产品不同于一般的流通商品建设项目的特点决定了工程计价相对于一般流通商品具有以下特点：大额性个别性动态性层次性复杂性

确定投标价格、且保证不低于其成本是复杂的，投标人可能会因为各类原因使投标报价低于成本。而投标时建设项目仅是一个预期的产品，它不是一个积压产品，又有那个承包商从主观上想去“赔本”呐！即使想如此，我国的法律环境就允许吗？以上的这些工程计价的特殊性说明：12

01工程中标价仅是一个预期的建设产品价格的一部分02中标价03工程结算价04≠05多数项目中

建设的01低成本02建设项目03全寿命周期04成本最低05≠06建设项目全寿命07周期08建设产品的使用期较长

所选择的中标的低价也并不一定是工程造价最低、或者说即使工程造价最低也并非全寿命周期成本最低。结论投标人客观有确定投标报价或对投标报价认识程度的不足而产生错误的可能主观有首先进行低价中标，然后再进行价款调整的心理招标人

采用“低价中标”的法律环境探索和实践使“低价中标”在理性推进“低价中标”中低于成本价问题的客观分析在市场经济体制下推进“低价中标”是一种必然的选择在约束和保障机制不健全的情况下应谨慎选择、正确使用二、“低价中标”问题解决方案的探讨

最低投标报价法1.采用“低价中标”的法律环境《中华人民共和国价格法》《中华人民共和国招标投标法》《政府采购招标投标管理暂行办法》（财政部）《评标委员会和评标方法暂行规定》(国家计委等7部委)《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》(建设部)《工程建设项目货物招标投标办法》(国家发展改革委等7部委)它的法律依据有：最低投标报价法是现行法律法规规定的主要评标方法之一。

《工程建设项目货物招标投标办法》第四十四条技术简单或技术规格、性能、制作工艺要求统一的货物，一般采用经评审的最低投标价法进行评标。技术复杂或技术规格、性能、制作工艺要求难以统一的货物，一般采用综合评估法进行评标。最低投标价不得低于成本。

归纳两点:最低投标报价法是法律、法规规定的评标方法之一；最低投标价应以不得低于其成本为前提。

2.探索和实践使“低价中标”在理性推进从概念上讲我们研究的“低价中标”是研究在技术标合格的前提下的经评审的“低价中标”。从范围上讲我们研究的是建筑安装工程施工承发包工程在工程交易期的合同授予。低价中标在我国的研究与实践从2003年开始，在全国范围内也越来越受到各方面的重视，概念上从盲目的“低价中标”也在向“经评审的合理低价中标”进行理性进展。

探索和实践使“低价中标”在理性推进低价中标合理低价中标描述简单经评审的合