中国地方融资平台管理的深度剖析与创新路径.docx

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2025-07-25 发布于上海
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破局与重塑：中国地方融资平台管理的深度剖析与创新路径

一、引言

1.1研究背景与意义

1.1.1研究背景

随着中国经济的快速发展，城市化进程不断加速，地方政府对于基础设施建设的需求日益增长。1994年的分税制改革，在增强中央财政实力的同时，也导致了地方政府财权与事权的不匹配，地方财政相对拮据，不得不依赖土地出让和借债来补偿巨额开支。受原《预算法》的限制，地方政府无法通过发行债券的方式进行融资，这限制了其贯彻落实中央财政政策的能力。面对收不抵支的压力，地方政府将发债主体转换为政府控制的地方国企，这些由政府注资的各类以融资、建设为主业的国企，便是地方政府融资平台的雏形。

2008年国际金