新的煤矿安全法律法规及相关知识2025.5.21.pptxVIP

第一章新的煤矿安全法律法规及相关知识

第一节习近平关于安全生产的重要论述

第二节新的煤矿安全法律法规

第三节新的煤矿安全规章、规范及相关知识

第四节煤矿安全生产领域常见违法行为及法律责任;为什么要抓好安全生产;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;二、《关于防范遏制矿山领域重特大生产安全事故的硬措施》

2024年1月16日，国务院安全生产委员会印发了《关于防范遏制矿山领域重特大生产安全事故的硬措施》（安委〔2024〕1号，以下简称《硬措施》），针对当前矿山安全生产领域存在的突出问题，提出8个方面的硬措施。《硬措施》的出台实施，是贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神的必然要求，是贯彻落实党中央、国务院重大决策部署的具体举措，是遏制当前矿山领域重特大生产安全事故多发频发势头的非常之举，为做好当前和今后一个时期矿山安全生产工作指明了方向路径，抓住了关键要害，对推动矿山领域高质量发展和高水平安全良性互动具有重大现实意义。各级矿山安全监管监察部门和各矿山企业要深刻认识《硬措施》出台的重大意义，自觉把思想和行动统一到习近平总书记重要指示批示精神和党中央、国务院重大决策部署上来，切实增强抓好贯彻落实的政治自觉、思想自觉和行动自觉，把贯彻落实《硬措施》作为一项重大政治任务和具体行动，发扬斗争精神，不折不扣、雷厉风行、求真务实、敢作善为抓落实，确保各项任务措施落地见效。各级矿山安全监管监察部门和各矿山企业要结合实际，制定宣传贯彻《硬措施》的具体方案，明确职责，周密组织，持续深入开展宣传贯彻活动。;关于防范遏制矿山领域重特大生产安全事故的硬措施

为坚决防范遏制矿山领域重特大生产安全事故，针对当前矿山安全存在的突出问题，现提出如下措施：

一、一体压实各级矿山安全生产责任

二、切实提高风险隐患排查整改质量

三、重拳出击“打非治违”

四、强化重大灾害治理

五、大力提升从业人员素质

六、严格项目审批和安全生产许可

七、强化矿山安全国家监察督政

八、严格事故调查和警示教育;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;八、《《煤矿地质工作细则》》;八、《《煤矿地质工作细则》》;九、《矿山救援规程》

2024年4月28日,应急管理部印发了《矿山救援规程》(中华人民共和国应急管理部令第16号),自2024年7月1日起施行。

(一)《矿山救援规程》制定背景和总体考虑

为了快速、安全、有效处置矿山生产安全事故,保护矿山从业人员和应急救援人员的生命安全,应急管理部组织有关单位和专家,以强制性行业标准《矿山救护规程》(AQ

1008—2007)为基础,经过认真研究、征求各有关方面和社会公众意见、反复修改完善,形成《矿山救援规程》,以部门规章的形式公布施行。总体有3个方面考虑:

(1)适应新时代提升矿山救援能力的需要。《矿山救护规程》是矿山事故灾害应急救援工作的基本规范,自2007年发布以来已经17年。进入新时代,党中央、国务院对加强应急救援能力建设提出了新理念、新要求,科技进步和应急产业发展推动救援技术装备达到了新水平,近年来事故救援实践形成了一些更加科学的救援措施,有必要对现行规定作出相应改进,以适应当前和今后一个时期矿山救援工作需要。;(2)加强和规范矿山救援工作的需要。《矿山救护规程》作为行业标准,在规范矿山救援工作、保护矿山职工生命安全、减少事故损失等方面发挥了积极作用,但也存在偏重于技术性要求、矿山救援管理工作弱化、权威性不高、矿山企业和有关单位不够重视等问题,为进一步加强矿山救援工作,有必要将《矿山救援规程》从行业标准上升为部门规章管理,以更好发挥其作用。

(3)完善应急救援法律法规体系的需要。《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国矿山安全法》和《生产安全事故应急条例》《煤矿安全生产条例》等法律法规对应急救援工作作了原则性规定,需要制定一部涵盖矿山救援各方面工作、细化落实和准确执行上位法有关规定的部门规章,为矿山救援工作提供基本、全面的制度遵循。

;(二)《矿山救援规程》基本框架和主要内容

《矿山救援规程》共10章、172条,明确了矿山救援工作的指导原则和基本要求,从矿山救援队伍、救援装备与设施、救援培训与训练、应急救援一般规定、救援方法和行动原则、现场急救、预防性安全检查和安全技术工作、经费和职业保障等方面对矿山救援工作进行规范。《矿山救援规程》与《矿山救护规程》相比,主要修改内容如下:

(1)践行“两个至上”的应急救援理念。明确矿山救援工作应当以人为本,坚持人民至上、生命至上,贯彻科学施救原则,全力以赴抢救遇险人员,确保应急救援人员安