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《非常规水利用量统计规范》标准化发展报告

StandardizationDevelopmentReportonStatisticalSpecificationforUnconventionalWaterUtilization

摘要

随着全球水资源短缺问题日益严峻，非常规水源的开发利用成为缓解供需矛盾的关键举措。本报告基于《节约用水条例》《国家节水行动方案》等政策文件要求，系统阐述了《非常规水利用量统计规范》国家标准的立项背景、目的意义及技术内容。该标准旨在统一再生水、海水淡化水等非常规水源的统计口径与方法，填补国内统计规范空白，支撑水资源统一配置与管理。报告指出，标准实施将显著提升跨部门数据可比性，为十四五用水总量与强度双控目标考核提供科学依据，并推动非常规水规模化利用技术的创新发展。

关键词：非常规水；统计规范；水资源管理；节水标准；再生水

Keywords:Unconventionalwater;Statisticalspecification;Waterresourcesmanagement;Water-savingstandards;Reclaimedwater

正文

一、立项背景与政策依据

1.法规政策驱动

-《节约用水条例》（2024年施行）明确要求建立节水统计调查制度，强化非常规水计量监测。

-《国家节水行动方案》提出构建覆盖农业、工业等四类用水户的统计体系，将非常规水纳入重点监测范畴。

-水利部《水利技术标准体系表》（2024版）将本规范列为水资源节约领域的优先制定标准。

2.行业发展需求

2022年水利部首次将非常规水源最低利用量纳入省级双控考核指标，但现行统计存在以下问题：

-部门差异：水利、住建、自然资源部门统计口径不统一（如再生水利用量重复统计率达15%）；

-技术空白：缺乏对微咸水、矿坑水等特殊水源的统计方法规定；

-管理瓶颈：2023年全国非常规水利用率仅8.3%，低于发达国家20%的平均水平，亟需标准化引导。

二、标准的核心价值

1.统一统计框架

-界定再生水、集蓄雨水等5类非常规水的技术边界（如明确再生水需符合《城市污水再生利用标准》GB/T18920）；

-建立分领域（工业/农业/生态）统计指标体系，实现与《水资源公报》数据衔接。

2.创新技术方法

-引入等效淡水替代量概念，量化海水淡化水的节水效益；

-提出基于物联网的实时监测数据采集规范，提升统计时效性。

3.管理协同优化

通过统一编码规则（如采用HJ608行业编码标准），打通水利、环保等多部门数据壁垒。

三、主要技术内容

|章节|核心规定|技术亮点|

|------|----------|----------|

|范围|适用于省级行政区的统计工作|涵盖陆域与海域非常规水源|

|统计口径|按水源类型+用途双重分类|区分直接利用与间接利用场景|

|方法学|流量计法、物料衡算法等5种方法|规定不同精度等级适用条件|

|质量管理|数据校核与异常值处理流程|引用《用水统计调查制度》QA/QC要求|

参与单位介绍：水利部节约用水促进中心

作为标准牵头起草单位，该中心承担多项国家级节水科研项目，具备以下优势：

-技术积累：主导编制《节水评价规范》等12项行业标准；

-数据基础：运营全国节水管理信息系统，覆盖30万家重点用水户；

-国际合作：与WHO合作开展非常规水利用风险评估研究。

结论与展望

《非常规水利用量统计规范》的实施将显著提升我国水资源管理精细化水平。未来建议：

1.配套开发统计软件工具，推动数据自动化采集；

2.开展标准试点应用（如京津冀缺水地区）；

3.对接国际标准ISO20760《再生水利用指南》，增强国际话语权。

本报告可作为水资源管理部门、标准化机构及科研单位的重要参考，助力双碳目标下的水资源可持续利用。

参考文献：

[1]《水资源公报编制规程》（SL/T487-2021）

[2]《海水淡化利用发展行动计划（2021-2025年）》

[3]ISO16075-1:2015Guidelinesfortreatedwastewateruseforirrigation