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关于加强非道路移动机械规范化管理的通知

一、背景与目的

非道路移动机械是指装配有发动机，用于非道路上的移动机械，涵盖工程机械、农业机械、林业机械、机场地勤设备等。近年来，随着我国经济的快速发展，非道路移动机械的使用数量日益增多。然而，这类机械排放的污染物对大气环境质量造成了不可忽视的影响。据相关研究显示，非道路移动机械排放的颗粒物、氮氧化物等污染物在城市大气污染物排放中占有相当比例。加强非道路移动机械规范化管理，能够有效降低污染物排放，改善空气质量，保障人民群众的身体健康，同时也有助于推动产业升级，促进绿色发展。

二、适用范围与管理对象

本次规范化管理适用于本市行政区域内所有使用的非道路移动机械。管理对象包括但不限于以下几类：

1.工程机械：如装载机、推土机、挖掘机、压路机、平地机、摊铺机、叉车等，广泛应用于建筑施工、道路建设、矿山开采等工程领域。

2.农业机械：像拖拉机、联合收割机等，在农业生产活动中发挥着重要作用。

3.林业机械：如林业起重机、割灌机等，用于森林资源的开发和维护。

4.机场地勤设备：包括飞机牵引车、机场摆渡车等，在机场运营中承担着重要任务。

5.其他机械：如备用发电机等，在一些特定场所作为应急电源使用。

三、登记备案制度

（一）登记主体与流程

所有非道路移动机械的所有者或使用者为登记备案的责任主体。责任主体需在规定时间内，通过指定的线上平台或线下服务窗口，如实填报机械的基本信息，包括机械类型、品牌、型号、发动机编号、排放阶段、购置时间、使用场所等。线上登记时，可登录专门的非道路移动机械管理平台，按照系统提示逐步录入相关信息；线下登记则需前往指定的服务窗口，领取并填写登记表格，提交相关材料。

（二）登记信息审核

相关管理部门在收到登记信息后，会对其进行审核。审核内容主要包括信息的完整性和准确性。对于信息不完整或存在疑问的，会及时与登记主体沟通，要求补充或修正信息。审核通过后，为登记的非道路移动机械发放统一的标识。

（三）动态管理

建立非道路移动机械登记信息动态管理系统。当机械的所有权发生转移、使用场所变更、排放阶段升级等情况时，所有者或使用者需在规定时间内办理信息变更登记。同时，管理部门会定期对登记信息进行更新和维护，确保信息的及时性和准确性。

四、排放管控要求

（一）排放标准

严格执行国家和地方制定的非道路移动机械排放标准。禁止使用排放不达标、高排放的非道路移动机械。对于不符合排放标准的机械，所有者或使用者需进行维修改造或更新设备，使其达到相应的排放要求。例如，新生产、进口的非道路移动机械应符合国四及以上排放标准。

（二）区域限行

划定非道路移动机械低排放控制区。在低排放控制区内，限制高排放非道路移动机械的使用。进入低排放控制区的非道路移动机械必须持有有效的环保标识，且排放符合相关标准。对于违反限行规定的，将依法进行处罚。

（三）燃油与油品质量

使用符合国家标准的燃油和油品。加强对燃油销售点的监管，确保销售的燃油质量达标。鼓励使用清洁能源和新型环保燃料，以降低污染物排放。

五、检测与维修制度

（一）定期检测

非道路移动机械应按照规定的时间间隔进行排放检测。检测机构需具备相应的资质和设备，严格按照检测标准和流程进行操作。检测内容包括尾气排放中的颗粒物、氮氧化物、碳氢化合物等污染物的含量。对于检测不合格的机械，责令其所有者或使用者进行维修整改，整改后需重新进行检测，直至合格为止。

（二）维修管理

建立非道路移动机械维修档案，记录维修情况，包括维修时间、维修内容、更换的零部件等。维修单位应具备专业的技术人员和设备，严格按照维修规范进行操作，确保维修后的机械排放达标。同时，鼓励推广先进的维修技术和工艺，提高维修质量和效率。

六、监管执法措施

（一）部门协同合作

各相关部门，如生态环境部门、交通运输部门、住房和城乡建设部门、农业农村部门等，要建立协同合作机制。生态环境部门负责非道路移动机械的排放监管和环保标识管理；交通运输部门负责对道路运输过程中的非道路移动机械进行检查；住房和城乡建设部门负责对建筑工地等场所使用的非道路移动机械进行监督；农业农村部门负责对农业生产领域的非道路移动机械进行管理。各部门之间要加强信息共享和联合执法，形成监管合力。

（二）日常巡查与专项检查

开展日常巡查工作，对各类使用非道路移动机械的场所进行不定期检查。同时，针对重点区域、重点行业开展专项检查行动。检查内容包括机械的登记备案情况、排放达标情况、燃油使用情况等。对于发现的问题，及时下达整改通知，责令相关责任人限期整改。

（三）处罚措施

对于违反非道路移动机械规范化管理规定的行为，依法给予处罚。处罚方式包括警告、罚款、责令停止使用等。对于情节严重的，依法追究相关责任人的法律责任。例如，对于使用未登记备