海南自由贸易港建设有关情况解读：海南自贸港封关运行具有里程碑意义.pdfVIP

宏观研究

2025723

市场研究部年月日

海南自贸港封关运行具有里程碑意义

——海南自由贸易港建设有关情况解读

市场表现截至2025.7.23

事件

7月23日国务院新闻办公室举行新闻发布会，国家发展改革

委、财政部、商务部和海南省等有关单位负责人介绍海南自由贸易

港建设有关情况。发布会宣布，经党中央批准，海南自贸港2025

年12月18日正式启动封关运行。

点评

海南自贸港2025年12月18日正式启动封关运行，这是海南

自贸港建设的标志性工程，是进一步扩大开放的重要举措，具有里数据来源：国家统计局

程碑意义。

一、全岛封关运作的重要意义

20251218

经党中央批准，海南自贸港年月日正式启动封关

运行。

全岛封关运作是海南自贸港建设的标志性工程，是进一步扩大

开放的重要举措，具有里程碑意义。

封关是指，将海南岛全岛建成一个海关监管特殊区域，实施以

“‘一线’放开、‘二线’管住、岛内自由”为基本特征的自由化

便利化政策制度。“一线”放开，就是将海南自贸港与我国关境外

其他国家和地区之间作为“一线”，实施一系列自由便利进出举措；

“二线”管住，就是将海南自贸港与内地之间作为“二线”，针对

“一线”放开的内容实施精准管理；岛内自由，就是在海南自贸港

内，各类要素可以相对自由流通。

封关不是封岛，而是进一步扩大开放，封关后海南与国际的联

系将更加便捷，这对于加快吸引全球优质要素集聚，促进海南自贸

港高质量发展，为全国改革开放探路开路，具有重要意义。

1978年12月18日，党的十一届三中全会开启了改革开放和

社会主义现代化的伟大征程。在12月18日这一天启动封关运作，

具有重要象征意义，也是向世界展示我国坚定不移扩大高水平开放

的决心和信心。

二、现阶段的封关政策措施

20206

年月，党中央、国务院正式发布《海南自由贸易港建

设总体方案》（以下简称《总体方案》）。按照《总体方案》关于

证券研究报告

宏观研究

“分步骤、分阶段建立自贸港政策制度体系”的要求，结合海南发

展实际，有关方面制定了现阶段的封关政策措施，具体可以概括为

“四个更加”：

一是实施更加优惠的货物“零关税”政策。“一线”进口的

“零关税”商品税目比例将由21%提高至74%，在岛内享惠主体

之间可以免进口税收流通，加工增值达到30%的可免关税销往内

地。

二是实施更加宽松的贸易管理措施。在“一线”进口方向，对

全国现有的部分禁止、限制类进口货物作出开放性安排。

三是实施更加便利的通行措施。以岛内现有8个对外开放口岸

作为“一线”口岸，对符合条件的进口货物径予放行；设置运行海

口新海港、海口南港等10个“二线口岸”，对进入内地的货物创

新采取多种便捷通行举措。

四是实施更加高效精准的监管模式。对“零关税”货物、放宽

贸易管理措施货物等实行低干预、高效率的精准监管，保障各项开

放政策平稳落地。有关政策文件将陆续对外公布，并于全岛封关之

日起施行。

封关后去海南岛出差、旅行更加方便。按照现阶段的封关制度

设计，除部分货物从海南自贸港进入内地需要接受查验外，大多数

货物以及所有的人员、物品、交通运输工具等进出海南岛，仍按现

行规定管理，封关前后没有变