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公文写作与处理

《写作是全国各族人民都要注意的大事》

——林默涵

“领导要学会拿笔杆”

“拿笔杆子是实行领导的主要方法”

——邓小平

“我们比以往更需要具备基本的读写技巧”

——约翰.奈斯比特

文章体裁文学作品：诗歌、小说、戏剧、散文。一般应用文记叙类：消息、通讯、人物传记、回忆录、厂（村、校）史说明类：说明书、解说词、书信议论类：政论文、思想评论、学术论文、毕业论文1、公文：见下页2、日用文书：简报、调查报告、计划、总结、介绍信、（事务文书）礼仪函电、规章制度应用文章3、经济文书：合同、市场调查报告、商品广告、商品说明书4、法律文书：诉状、上诉状、申诉状、答辩状、辩护专门应用文词、代理词5、军事文书6、公关文书

第一部分：公文写作基础知识

一、公文含义公文是国家党政机关、企事业单位、群众团体办理公务时所使用的具有法定效力和特定格式的应用文体。“国家党政机关、企事业单位、群众团体”规定了公文的使用范围；“办理公务”规定了公文的性质和目的；“具有特定格式”是公文的形式特点

二、公文的种类党的机关公文种类（14种）：决议、决定、指示、意见、通知、通报、公报、报告、请示、批复、条例、规定、函、会议纪要。行政机关公文（12类13种）：命令（令）、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要。军队机关公文种类：略。

三、公文的作用规范和执行作用：公文中有相当一部分是带有法规性的，一经制定和发布生效，便有宪法所赋予的行政权力，即以法定权威来保证它得以贯彻或被强制执行，对涉及到的组织、单位、团体、个人都有规范和准绳作用；公文中的绝大多数文种，都是为了贯彻执行某一方面政策而发的。领导和指导作用：公文是领导机关实施领导、指导行为的重要手段。依据和凭证作用：公文是收文机关处理工作、解决问题的依据；时过境迁，可作为凭证，使“有案可稽”、“有文可查”。宣传和教育作用：公文制发和落实的过程本身，即具有了宣传和教育作用，有的文件本身就是为宣传而发的。

四、公文的特点政治性。公文是实施管理的工具。是为统治阶级服务的。法定性。公文制发机关是依法成立的具有法定职权的机关。它要表述的，是机关的意志、立场、观点、即使是以个人名义签发的公文，也并非代表签发者的意志，而是代表着其所在机关的法定职权和意图。权威性。公文内容具有法律的强制力，具有绝对的权威。保密性。大量的公文的内容涉及国家秘密，在制发和收办的全过程中的每个环节都要重视保密。程式性。公文有特定的格式，而且通过正式文件规定了下来；公文的制发、收办都有规定的程式。

公文由三部分组成：眉首主体版记五、公文格式

（一）公文眉首眉首：置于公文首页红色反线以上的各要素统称。包括：份数序号：每份公文的顺序号，用阿拉伯数字标在版心左上角第一行，如：“NO:1”秘密等级和保密期限：顶格标在版心右上角第一行，如：“绝