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矿山（隧道）应急救援员相关政策解读与申报流程

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矿山（隧道）作业环境复杂多变，潜在风险高，一旦发生事故，往往后果严重，危及人员生命安全。因此，建立健全矿山（隧道）应急救援体系，提升应急救援员队伍的专业素质和实战能力，对于保障矿工生命财产安全、减少事故损失具有重要意义。近年来，国家相关部门陆续出台了一系列政策法规，对矿山（隧道）应急救援员的相关工作进行了规范和指导。本文将对这些政策进行解读，并梳理应急救援员的申报流程，以期为矿山（隧道）企业及相关人员提供参考。

一、矿山（隧道）应急救援员相关政策解读

矿山（隧道）应急救援员的相关政策主要涉及以下几个方面：

（一）法律法规依据

矿山（隧道）应急救援员的相关工作主要依据以下法律法规：

1.《中华人民共和国安全生产法》：该法明确规定了矿山企业应当建立健全安全生产责任制，制定应急预案，配备应急救援人员，并定期组织应急救援演练。其中，第二十条明确规定：“矿山企业应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员，并设置应急救援机构或者配备应急救援人员。”第三十八条规定：“矿山企业应当制定应急预案，并定期组织演练。”第四十一条规定：“矿山企业应当为从业人员办理意外伤害保险，支付保险费。”

2.《中华人民共和国突发事件应对法》：该法对突发事件的预防与准备、监测与预警、处置与救援等各个环节作出了规定，要求建立健全应急管理体系，加强应急救援队伍建设。其中，第二十二条规定：“国家建立健全突发事件应急体系建设，完善应急管理工作体制、机制和法规制度，加强应急管理能力建设，提高预防和处置突发事件的能力。”第二十三条规定：“国务院和县级以上地方人民政府应当建立健全应急救援队伍，加强应急救援专业培训，提高应急救援能力。”

3.《中华人民共和国矿山安全法》：该法对矿山安全设施、矿山安全规程和标准、矿山安全管理、矿山事故处理等方面作出了规定，其中第二十四条规定：“矿山企业应当建立应急救援组织或者配备应急救援人员，并制定应急救援预案。”第二十五条规定：“矿山企业应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。”

4.《生产安全事故应急条例》：该条例对生产安全事故的应急准备、应急响应、应急救援、事故调查处理等方面作出了详细规定，其中第二十条规定：“生产经营单位应当配备必要的应急救援人员，并组织应急救援演练。”第二十一条规定：“应急救援人员应当具备相应的知识和技能，并定期进行培训。”

5.《国家安全生产应急救援体系总体规划纲要》：该纲要对国家安全生产应急救援体系的建设目标、组织架构、运行机制、保障措施等方面作出了规划，其中对矿山应急救援体系建设提出了明确要求。

（二）政策要点解读

1.应急救援员配备要求

根据上述法律法规及相关政策文件，矿山（隧道）企业应当根据自身实际情况，配备一定数量的应急救援员。具体配备数量应当根据企业规模、作业场所风险等级、应急预案要求等因素综合考虑。一般来说，大型矿山（隧道）企业应当建立专职应急救援队伍，并配备足够的应急救援员；中小型矿山（隧道）企业可以建立兼职应急救援队伍，并根据需要配备应急救援员。

2.应急救援员职责

矿山（隧道）应急救援员的主要职责包括：

（1）参与制定矿山（隧道）应急救援预案，并协助组织实施。

（2）定期参加应急救援培训，提高自身的应急救援技能和水平。

（3）在发生矿山（隧道）事故时，迅速赶到事故现场，开展救援工作。

（4）对事故现场进行勘查，收集事故信息，并向应急救援指挥中心报告。

（5）根据事故情况，采取有效的救援措施，抢救被困人员，控制事故蔓延。

（6）协助进行事故调查，分析事故原因，提出防范措施。

3.应急救援员培训要求

矿山（隧道）应急救援员的培训应当符合国家相关标准，并定期进行复训。培训内容主要包括：

（1）矿山（隧道）安全知识：包括矿山（隧道）地质构造、作业环境、主要风险因素、事故类型等。

（2）应急救援基本技能：包括自救互救、急救知识、消防技能、救援器材使用等。

（3）应急救援预案：包括应急预案的编制、实施、演练等。

（4）应急救援指挥：包括应急救援指挥体系的建立、指挥决策、协调指挥等。

（5）心理救援：包括事故现场心理疏导、心理干预等。

4.应急救援员考核认证

矿山（隧道）应急救援员的考核认证应当由具备相应资质的机构进行。考核内容包括理论知识考试和实际操作考核。考核合格者颁发应急救援员证书，作为其具备相应应急救援能力的证明。

5.应急救援演练

矿山（隧道）企业应当定期组织应急救援演练，检验应急救援预案的实用性和有效性，提高应急救援员的实战能力。演练应当模拟真实事故场景，并