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【演练脚本】特种设备事故应急救援预案和演练方案

一、总则

（一）目的

为有效应对特种设备事故，迅速、有序、科学地开展应急救援工作，最大限度地减少事故造成的人员伤亡和财产损失，维护社会稳定，特制定本特种设备事故应急救援预案。

（二）工作原则

1.以人为本，安全第一：把保障人民群众的生命安全和身体健康放在首位，切实加强应急救援人员的安全防护，最大限度地减少特种设备事故造成的人员伤亡和财产损失。

2.统一领导，分级负责：在政府的统一领导下，按照分级负责、属地管理的原则，建立健全特种设备事故应急救援体系，明确各级政府、有关部门和单位的职责。

3.快速反应，协同应对：加强应急救援队伍建设，提高应急救援装备水平，建立健全应急救援联动机制，确保在事故发生后能够迅速响应、快速处置。

4.依靠科学，依法规范：充分发挥专家的作用，采用先进的救援技术和装备，依法开展应急救援工作，确保应急救援工作的科学性、规范性和有效性。

5.预防为主，平战结合：坚持预防与应急相结合，加强特种设备安全监管，做好事故预防工作，提高全社会的特种设备安全意识。同时，加强应急救援演练，提高应急救援能力。

（三）适用范围

本预案适用于本行政区域内特种设备事故的应急救援工作。

（四）事故分级

根据特种设备事故造成的人员伤亡、直接经济损失和社会影响程度，将特种设备事故分为特别重大事故、重大事故、较大事故和一般事故四个等级。

二、组织指挥体系及职责

（一）应急指挥机构

成立特种设备事故应急救援指挥部（以下简称“指挥部”），由政府主要领导任总指挥，分管领导任副总指挥，有关部门和单位负责人为成员。指挥部下设办公室，设在特种设备安全监管部门，负责指挥部的日常工作。

（二）指挥部职责

1.统一领导、指挥和协调特种设备事故应急救援工作。

2.决定启动和终止特种设备事故应急救援预案。

3.研究解决应急救援工作中的重大问题。

4.向上级政府和有关部门报告事故应急救援情况。

（三）指挥部办公室职责

1.贯彻落实指挥部的决策和部署。

2.组织协调有关部门和单位开展应急救援工作。

3.收集、分析和报送事故信息。

4.组织开展应急救援演练和培训。

5.负责应急救援物资和装备的储备、管理和调配。

（四）成员单位职责

1.特种设备安全监管部门：负责组织开展特种设备事故的调查处理工作，指导和协调有关部门和单位开展应急救援工作。

2.安全生产监管部门：负责组织协调安全生产应急救援工作，指导和监督有关部门和单位做好安全生产工作。

3.公安部门：负责维护事故现场的治安秩序，做好交通管制和消防安全工作。

4.卫生部门：负责组织开展医疗救治和卫生防疫工作。

5.环保部门：负责对事故现场的环境进行监测和评估，采取有效措施防止环境污染。

6.民政部门：负责做好受灾群众的救助和安置工作。

7.财政部门：负责保障应急救援工作的经费。

8.宣传部门：负责做好事故的新闻发布和宣传报道工作，正确引导社会舆论。

9.其他有关部门和单位：按照各自职责，做好特种设备事故应急救援的相关工作。

三、预防与预警

（一）预防

1.加强特种设备安全监管，建立健全特种设备安全管理制度，加强对特种设备生产、使用、检验检测等环节的监督检查，及时消除安全隐患。

2.加强特种设备安全宣传教育，提高全社会的特种设备安全意识。

3.建立健全特种设备安全应急救援体系，加强应急救援队伍建设，提高应急救援能力。

（二）预警

1.特种设备安全监管部门应当建立健全特种设备安全预警机制，及时掌握特种设备安全状况，对可能发生的特种设备事故进行预警。

2.预警信息包括事故的类别、可能影响的范围、预警级别、应采取的措施等。预警信息应当通过广播、电视、报纸、网络等媒体及时向社会发布。

3.根据特种设备事故的紧急程度、发展态势和可能造成的危害程度，将预警级别分为一级、二级、三级和四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色标示。

四、应急响应

（一）事故报告

1.特种设备事故发生后，事故发生单位应当立即向当地特种设备安全监管部门和有关部门报告。情况紧急时，可以直接向政府报告。

2.特种设备安全监管部门和有关部门接到事故报告后，应当立即向上级特种设备安全监管部门和有关部门报告，并同时报告本级政府。

3.事故报告应当包括事故发生的时间、地点、单位名称、事故类型、伤亡情况、直接经济损失、事故简要经过等内容。

（二）应急响应分级

根据特种设备事故的等级和影响程度，将应急响应分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级四个等级。

（三）应急响应行动

1.Ⅰ级应急响应：发生特别重大特种设备事故，由指挥部启动Ⅰ级应急响应，全面负责事故应急救援工作。指挥部各成员单位按照职责分工，迅速开展应急救援工作。

2.Ⅱ级应急响应：发生重