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素材积累：“三位一体”推进乡村治理现代化

一、背景概述

乡村治，百姓安、国家稳。乡村振兴战略，是关系全面建设社会主义现代化国家的全局性、历史性任务，是新时代“三农”工作的总抓手。实施乡村振兴战略，不仅需要国家层面的政策支持，需要加大农村基础设施投入，更需要保护和激活乡村治理的主体协同能力，增强乡村社会治理效能。加快推进乡村治理体系和治理能力现代化是实现乡村振兴的必由之路。

乡村治理现代化是全面建设社会主义现代化国家新征程上的重要议题，其核心是推进乡村治理体系与治理能力现代化。在新时代乡村治理视阈下，教育事业是推进乡村治理现代化的关键基础，科技事业是推进乡村治理现代化的关键力量，人才事业是推进乡村治理现代化的战略支撑。立足新时代乡村治理实践，构建教育、科技、人才“三位一体”的战略范式，理解与把握三者之间的普遍联系和相互作用，科学认识三者的辩证统一关系，是实现乡村治理现代化的必然要求。

二、答题素材

1.答题素材：

（1）当前，随着乡村治理和公共服务的重心下移、资源下沉，乡村治理对于人才的需求越来越大。然而，部分乡村老龄化、空心化趋势加剧，由于年龄的限制和文化素质的参差不齐，绝大多数的常年在乡群众难以承担乡村治理重任，乡村治理人才极度匮乏。同时，部分乡村地区人才政策淡薄，缺乏主动发掘“存量”人才和“引进”增量人才的能力，导致乡村治理人才总量不足，逐渐沦为“人才空池”。

（2）截至2022年底，我国农村地区互联网普及率为61.9％，与城市相比还存在较大差距，网络等基础设施不完善导致乡村治理无法实现科技化、信息化全覆盖，部分乡村不能充分借助物联网、云计算等先进技术带动产业发展，存在“数字鸿沟”苗头倾向，制约乡村产业科技赋能。

2.意义阐述：

“三位一体”的战略范式顺应乡村治理逻辑规律

教育、科技、人才“三位一体”的战略范式顺应乡村治理逻辑规律。从本质上讲，新时代乡村治理以推进治理现代化、保障和改善农村民生、构建新型治理共同体为目标导向，以坚持和加强党对乡村治理的集中统一领导、坚持以人民为中心、坚持全面深化改革为总体原则，在实践逻辑中体现为以经济建设为基础，加快构建党组织领导的乡村治理体系，充分发挥教育事业、科技事业、人才事业对乡村治理的支撑作用，蕴含“教育、科技、人才”整体建构的思想。

“三角顶立”结构助力创新优化乡村治理体系

加强农业产业化联合体建设，研究制定农业产业化联合体建设标准，指导各地聚焦主导产业，整合全链条各个环节、各个主体，建设一批农业产业化联合体。支持农民合作社兴办公司，以教育为基础、科技为动力、人才为主体的“三角顶立”结构助力创新优化乡村治理体系。从功能属性上看，乡村教育是培养乡村人才、创新乡村科技的社会活动；乡村科技是推动乡村教育发展、赋能乡村人才队伍的先进力量；乡村人才是联结乡村教育和科技的载体，三者在乡村治理中的功能属性能够助力重塑乡村治理的工作侧重和战略布局。从作用关系上看，“教育、科技、人才”三者存在耦合联动、整体互促的发展关系，乡村教育为乡村科技发展、乡村人才梯队建设筑牢基础，乡村科研成果反哺乡村教育和人才的发展，乡村人才引领乡村教育和科技创新，三者在乡村治理中的作用关系能够持续增强乡村治理体系的内在动力和活力，助力构建要素完备、功能齐全、效力明显的新时代乡村治理体系。

“循环互促”结构为全面推进乡村治理现代化创造了发展条件

教育促进科技人才发展、科技反哺教育人才进步、人才为教育科技提供支撑的“循环互促”结构为全面推进乡村治理现代化创造了发展条件。在新时代乡村治理进程中，教育、科技、人才作为基本元素“三位一体”统筹部署，一是打破乡村治理中就教育论教育、就科技论科技、就人才论人才的固有藩篱；二是在“教育、科技、人才”的发展中遵循特征、发扬特色；三是促进形成“三位一体”全面和均衡发展的良好氛围，扭转“单一产业理念”的思维导向。因此，教育、科技、人才“三位一体”的建构，有利于促进科教兴国战略、人才强国战略在乡村治理中落细落实、相互联系、协同发展。这样做可以持续完善乡村科技创新体系、加快乡村实施创新驱动发展战略，为新时代乡村发展注入理念和政策活力，引入教育资源、科创平台、人才力量，调配和发挥产业优势，为乡村治理现代化创设发展条件。

三、出题方向

（一）你怎么看？

1.“基层强则国家强，基层安则天下安”，自全面实施乡村振兴战略以来，加强基层治理成为工作的重中之重。如今基层工作强调善治，各地积极探索“政治、法治、德治、自治、智治”“五治”融合的基层善治路径。请选择其中你认为最重要的两种治理模式，并谈谈你的理解。

◎审题判断——你怎么看？（综合分析类）——答题结构【点题/选