社会保障立法与管理 .pptVIP

（一）我国社会保障行政管理机构及分工1．劳动和社会保障部2．民政部3．其他部门第62页，共95页，星期日，2025年，2月5日第五节社会保障监督管理一、社会保障内部监督二、社会保障审计监督三、社会保障社会监督第63页，共95页，星期日，2025年，2月5日二、社会保障审计监督

（一）审计监督的一般概述（二）国家审计的监督第64页，共95页，星期日，2025年，2月5日（一）审计监督的一般概述

审计监督是由专门从事审计业务的部门对社会保障基金收支、社会保障基金使用和投资运营的效益和违反财经纪律的行为所进行的监督。审计监督具有地位超脱、监督内容全面深刻、监督结果比较公正的特点。第65页，共95页，星期日，2025年，2月5日（二）国家审计的监督审计监督主要靠国家审计，因此国家审计机关必须把社会保障审计作为经常的和重要的审计项目。国家审计机关对社会保障经办机构的财务收支进行审计，具体来说，即对社会保障基金财务核算和会计资料的真实性进行审计；各种会计账簿和会计决算是否真实准确地反映了社会保障基金的真实运行情况；会计核算是否符合国家有关会计制度，财务管理是否符合国家有关财务会计制度。第66页，共95页，星期日，2025年，2月5日三、社会保障社会监督（一）社会保障社会监督的含义（二）社会保障社会监督的内容（三）设立社会保障监督委员会第67页，共95页，星期日，2025年，2月5日社会保障法的立法模式分散立法模式：即针对不同类型的人口群体，尤其经济活动人口群体设置不同的社会保障项目，制定若干平行的社会保障法律法规，如国家公职人员、工商企业人员、农业劳动者、个体劳动者。综合立法模式：即由国家统一制定一部综合性的社会保障法律作为基本法，再根据需要并按照层次递进原则制定若干具体的单行法规和地方性法规，是一种诸法并行的多层次的法群化格局。第30页，共95页，星期日，2025年，2月5日五、中国社保法律制度的历史、现状和发展趋势1、中国社会保障法律制度的建设历程第31页，共95页，星期日，2025年，2月5日2、立法现状缺乏合理理念缺乏统筹规划，体系结构残缺法制建设层次低立法主体混乱，立法层级无序欠缺与国际组织的社会保险工作相适应的法律规范第32页，共95页，星期日，2025年，2月5日3、发展趋势向中央立法发展向相对集中立法发展向人大立法发展强化实施机制第33页，共95页，星期日，2025年，2月5日第三节社会保障管理第34页，共95页，星期日，2025年，2月5日一、社会保障管理模式管理体制：国家为实施社会保障事业而规定的从中央到地方个各种社会保障管理机构、管理原则和运行机制的总称。据政府介入程度：政府管理、自治管理、民间管理模式；据集权程度：集中管理，分散管理、集散结合管理三种模式第35页，共95页，星期日，2025年，2月5日1、集中管理模式定义：建立统一的社会保障管理机构，集中对社会保障各项目基金筹集、待遇支付、运营监督等实施统一管理。显著特征：p244优缺点：p244-245第36页，共95页，星期日，2025年，2月5日2、分散管理模式定义：不同社会保障项目，有不同政府部门或者机构管理，并各自建立一套社会保障执行机构、资金运营机构及监督机构，个保障项目之间相互独立、资金不能融通使用。p245基本特征：p245优缺点：p245第37页，共95页，星期日，2025年，2月5日3、集散结合管理模式定义：将共性较强项目集中管理，、特殊性较强项目单列分散管理。优缺点：第38页，共95页，星期日，2025年，2月5日二、社会保障管理的基本原则1、公开、公正与效率原则2、依法管理原则3、属地管理原则4、与相关系统协调一致原则第39页，共95页，星期日，2025年，2月5日三、社会保障管理的主要内容第40页，共95页，星期日，2025年，2月5日(一)、社会保障行政管理

社会保障行政管理的内容社会保障行政管理的特点第41页，共95页，星期日，2025年，2月5日1、社会保障行政管理的内容一是拟定社会保障发展规划和计划，统筹协调社会保障政策，统筹处理地区和人群之间的利益和矛盾。二是制定社会保障法律、法规和政策，以及相关法律的实施办法。三是贯彻、组织和实施各项社会保障法律法规，并负责监督、检查。四是受理社会保障方面的申诉、调解和仲裁。五是建立和完善社会保障信息化、社会化服务体系。六是培养、考核、任免社会保障管理干部。第42页，共95页，星期日，2025年，2月5日2、社会保障行政管理的特点

1.政治性2.服务性3.法