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公务员考试(时事热点)经典试题及答案汇总(湖南省怀化市2025年)

一、综合分析题（30分）

2024年11月，怀化市人民政府发布《怀化国际陆港高质量发展三年行动方案（2025-2027年）》，提出“到2027年，陆港年进出口额突破500亿元，打造成为西部陆海新通道战略节点、RCEP（区域全面经济伙伴关系协定）合作先行区”。结合当前国内外经济形势及湖南省“三高四新”战略定位，谈谈怀化国际陆港在服务新发展格局中的功能定位与实践路径。

参考答案：

怀化国际陆港作为湖南省唯一的国家物流枢纽承载城市核心载体，其功能定位与实践路径需从国家战略、区域协同、产业联动三个维度综合分析。

1.功能定位：新发展格局中的“双循环”关键节点

（1）国内大循环的“西向枢纽”：怀化地处湘、鄂、渝、黔、桂五省（市、区）边区中心，是中西部地区衔接“一带一路”与长江经济带的地理要冲。陆港通过整合焦柳、渝怀、张吉怀等铁路干线及包茂、沪昆高速网络，可高效串联成渝经济圈、长江中游城市群与粤港澳大湾区，成为国内资源要素跨区域流动的“中转站”。2023年数据显示，陆港已开通至北部湾、广州、昆明等8条铁海联运线路，年货运量突破300万吨，直接降低周边地区货物出海成本20%以上。

（2）国内国际双循环的“开放接口”：依托西部陆海新通道，陆港可衔接RCEP成员国（如东盟）市场。2024年，怀化-北部湾-东盟班列实现“周周班”常态化运行，已累计发送货物1200标箱，主要出口商品包括怀化本地的中药材（如溆浦金银花）、特色农产品（麻阳冰糖橙）及周边地区的电子元件、机械配件。这一通道缩短了中西部地区货物至东盟的运输时间5-7天，契合RCEP生效后区域产业链分工深化的需求，成为湖南省对接东盟的“前沿窗口”。

2.实践路径：“通道+产业+平台”协同发展

（1）强化通道能级，构建多式联运体系。一方面，加快推进焦柳铁路怀化西货场扩能改造（2025年预计完成），提升铁路货运吞吐能力至500万吨/年；另一方面，推动怀化芷江机场货运功能升级，开通至北部湾、昆明的“卡车航班”，实现“铁公空”无缝衔接。同时，争取国家层面支持，将怀化纳入中欧班列节点城市，拓展至中亚、欧洲的国际线路。

（2）培育临港产业，推动“通道经济”向“产业经济”转型。重点发展三类产业：一是加工贸易产业，依托陆港保税物流中心（B型），引进电子信息组装、特色农产品深加工企业（如碣滩茶精加工、洪江陶瓷出口定制）；二是供应链服务产业，培育本土物流龙头企业（如怀化交投物流），发展仓单质押、供应链金融等增值服务；三是跨境电商产业，建设怀化跨境电商综合试验区，支持企业通过“陆港+海外仓”模式拓展东盟市场（2024年已在越南河内设立首个海外仓）。

（3）完善制度创新，打造开放政策“试验田”。复制自贸试验区改革经验，在陆港试点“提前申报”“两步申报”等通关便利化措施；推动与北部湾港、湛江港共建“港港联动”机制，实现港口代码共享、货物一次查验；争取RCEP项下原产地累积规则在怀化先行先试，支持本地企业利用更低关税扩大对东盟出口（如麻阳冰糖橙关税从15%降至5%）。

二、对策建议题（25分）

怀化市某县是传统农业大县，2023年农村人口外流率达38%，“空心村”现象突出，表现为：60岁以上常住人口占比超50%，耕地撂荒率12%，村集体年收入不足10万元的村占比65%，公共服务（如村卫生室、文化活动中心）利用率不足30%。结合中央一号文件关于“加强和改进乡村治理”的要求及怀化市实际，提出破解该县“空心村”治理难题的具体措施。

参考答案：

破解“空心村”治理难题需坚持“人口、土地、产业、治理”四维联动，重点从以下五方面发力：

1.引育结合，激活乡村“人气”

（1）实施“乡贤回归”工程：建立县乡两级乡贤数据库，对返乡创业人员给予“五个一”支持（一套住房补贴、一笔创业贷款贴息、一个项目对接专班、一张税费减免清单、一项技能培训）。例如，溆浦县2024年通过该工程吸引320名乡贤返乡，创办特色种植、乡村旅游等项目21个，带动就业1200人。

（2）培育“新农人”队伍：与怀化职业技术学院合作开设“乡村振兴专班”，重点培养电商运营、农业科技、乡村旅游管理等专业人才；对留在本地的青年农民，给予每亩500元的种粮补贴（高于省级标准100元），引导其承包撂荒耕地。

2.盘活土地，释放资源价值

（1）推进“小块并大块”土地整治：以村集体为主体，将碎片化耕地整合为集中连片地块，配套建设灌溉水渠、机耕道，吸引农业企业或合作社流转经营。例如，沅陵县某村通过整治300亩撂荒地，引入茶叶公司发展有机茶园，村集体每年增收8万元，村民土地流转+务工年收入超2万