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2025年光伏储能备案流程

2025年光伏与储能产业正迎来规模化发展的关键期。作为项

落地的首要环节，备案流程的效率与规范性直接影响行业推进速度。

今天一起聊一下光伏与储能备案的核心差异、区域实践及典型案例，

结合电网承载力、技术迭代等前沿挑战。

国家能源局2025年版《分布式光伏发电开发建设管理办法》确

立了“一网通办+信用承诺”模式，将备案材料从10项精简至5项（包

括项规划图、产权证明、技术方案、信用承诺书、资金证明），审

批时限压缩至10个工作日。

这一政策在地方层面形成差异化落地路径：安徽省将分布式光伏

划分为6MW以下地面项、大型工商业、一般工商业三类，明确“全

额自发自用”项不受接入容量限制，并鼓励通过配储或柔性负荷调

度提升消纳效率；江苏省则通过“3份材料当场拿证”机制，实现8MW

项备案时间缩短至1小时。

1备案流程核心差异解析

1.主体与层级

分布式光伏备案权限已全面下放至县级能源主管部门（如安徽省

合肥市自2024年4月起由县区直接备案），

而储能项需在属地发改委完成备案后，同步提交消防设计审查、

电网接入方案等材料。

例如，安徽省淮南市凤台县要求工商业分布式光伏+储能项分

别备案，光伏和储能需单独提交材料并由县级发改委审批。

2.材料清单对比

光伏备案核心材料包括营业执照、土地权属证明、电网接入初步

意见等,

而储能项需额外提供《储能消防专项设计方案》《热失控防护

测试报告》等安全文件。

江苏省常熟市将光伏备案材料精简至3份（土地证、房产证、载

荷复核计算书），但储能项仍需提交安全评估报告和环境影响评估

报告。

3.审批效率差异

光伏备案周期普遍压缩至1-2个工作日（如安徽省线上平台），

而储能项因涉及消防验收、节能审查等环节，周期通常延长至15-30

个工作日。

吉林省要求用户侧储能项备案后，电网企业需在30个工作日

内完成并网调试，形成备案与并网的高效衔接。

2、分布式光伏备案流程详解

备案主体与模式

自然人户用光伏：由电网企业代备案，需提供身份证、房产证、

银行卡信息等。例如，浙江省通过“村级集中代理备案”，农户仅需

提供产权证明，流程压缩至5个工作日。

非自然人项：企业需通过本省在线审批监管平台提交材料，备

案主体需与投资主体一致，严禁借自然人名义规避责任。安徽省明确

要求非自然人项不得以自然人名义备案，己备案的存量项可维持

原主体。

核心步骤与材料

线上申请：登录省级投资项在线审批监管平台（如江苏平台

3.0）,填写项名称、建设地点、装机容量等信息，上传营业执照、

土地权属证明、电网接入初步意见等材料。

材料精简：安徽省将备案材料从8项精简至5项，仅需土地证、

房产证、载荷复核计算书等;江苏省泰兴市实现“3份材料当场拿证”，

8MW项备案时间缩短至1小时。

备案时限：多数省份要求1-2个工作日内完成审批，如安徽省通

过在线平台实现“秒批”。

特殊场景管理

合并备案：山西省允许“光储充”一体化项合并备案，但需满

足投资主体相同、建设地点明确等条件；安徽省则要求光伏与储能分

别备案。

容量管理：6MW以下地面光伏项需纳入省级建设规模管理，未

纳入年度方案不得开工。

3、储能项备案流程详

备案层级与专项审查

属地备案：用户侧储能项由县级发改委备案，需同步提交《储

能消防专项设计方案》《热失控防护测试报告》等。例如，湖南省要

求备案材料包含《储能系统设计方案》《消防专项设计报告》，备案

周期约15个工作日。

专项审查：消防设计审查需甲级资质单位编制方案，施工阶段需

安装可燃气体探测器、温度传感器等。

材料清单与流程