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教育政策

与法规

第一章教育政策法规基础知识

第一节教育政策与法规概述

一、教育政策、法规的概念

（-）教育政策的涵义

教育政策是政党和国家为实教育目标、任务而制定的行动准则，是教育方针、政

策的统称。

（二）教育法规的涵义

教育法规是一切调整教育关系法律规范的总称，即有关教育方面的法律、条例、规

章制度等规范性文献的总和，是当代国家管理教育的基础和基本依据。

注意三点：

1.教育法规是由国家制定或认可的国家意志。

2.教育法规是要求教育管理和实行教育教学活动过程中不一样主体地位及其权利与义务

的规则。

3.教育法规是以国家强制力确保实行的行为准则。

二、教育政策、法规的体系类型与结构

（一）教育政策的类型

。1.据制定政策主体的不一样，可分为政党的教育政策、国家的教育政策、社会团体

的教育政策。

：・♦2.据政策内容与层次的不一样，可分为总政策、基本政策和详细政策。

。3.从政策效力范围的角度，可分为全局性政策和区域性政策。

。4.从政策所起作用的角度，可分为激励性政策与限制性政策。

（二）教育政策的体系结构

*1.教育政策的体形式

（1党）的政策性文献

2（）国家的政策性文献

3（）党和国家机关联合制定公布的文献

4（）党和国家领导人有关教育问题的发言、指示。

：・♦2.教育政策的纵横结构

1（）教育政策的纵向结构指依照教育政策的内在逻辑关系作出的纵向排列。

2（）教育政策的横向结构指不一样领域的教育政策依横向并列关系加以排列形成的

组合方式和秩序。

（三）教育政策的重要内容

*1.教育体制政策

教育体制政策包括办学体制政策，管理体制政策，学校领导体制政策，教育投

入体制政策，教育认识管理体制政策，学校内部管理体制政策六个方面内容。

教育体制政策在教育政策体系中起着全面性、基础性和政治保障性作用。

2.教育质量政策

❖3.教育经费政策

：・♦4.教育人事政策

。5.国家学制政策

。6.课程与教学政策

7.学历与学位政策

♦8.教师教育政策

♦9.考试与评价政策

*10.招生与就业指引政策

❖11.学校语言文字政策

（四）教育法规的类型

・：♦1.依据教育法规创制方式和体方式的不一样，能够分为成文法和不成文法，还能

够分为制定法、判例法和习惯法。

❖2.依据教育法规的效力等级和内容重要程度的不一样，可分为根本法和一般法，或

称之为基本法与单行法。

*3.依据教育法规要求的内容，可分为实体法和程序法。

*4.依照教育法规的使用范围，可分为一般法和特殊法。

（五）教育法规的体系结构

1.纵向结构

（1）《宪法》中有关教育的条款

《宪法》由国家最高权利机关（全国人民代表大会）制定，具备最高的法律地位

和法律效力，是国家的根本大法，是其他一切法律法规制定的依据。

2（）教育基本法律

教育基本法律是全国人民代表大会制定，称为“教育宪法”“教育母法”。我国的教

育基本法律为1995年通过的《中华人民共和国教育法》，

3（）教育单行法律

由全国人民代表大会常务委员会制定，效力低于宪法和教育基本法。《义务教育法》

《教师法》《职业教育法》《高等教育法》

4（）教育行政法规

教育行政法规是行政法规的形式之一，由国家最高行政机关（国务院）依据宪法和

教育法律制定的有关教育行政管理规范性文献。《教师赞格条例》《义务教育法实行细则》

5（）地方性教育法规

地方性法规是地方国家权利机关制定的规范性文献的专称。地方性教育法规只在该

行政区域内有效，不得同宪法、法律、行政法规想抵触。《上海市学生伤害事故处理条例》

《山东省职业教育条例》

6（）教育规章

教育规章是中央和地