解读《机关单位保密管理规范》.docxVIP

核心目的：?为机关单位建立一套科学、规范、可操作的保密管理体系，明确保密责任、工作流程、管理要求和违规后果。

主要框架与关键内容解读：

总则

立法依据：?明确依据《中华人民共和国保守国家秘密法》及其实施条例等国家法律法规制定。

适用范围：?适用于所有机关单位（包括党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、监察机关、审判机关、检察机关等）及其工作人员。

基本原则：

党管保密：?坚持党对保密工作的绝对领导。

依法管理：?严格依照法律法规开展保密工作。

积极防范：?关口前移，预防为主，重在平时。

突出重点：?区分核心秘密、重要秘密和一般秘密，加强对核心、重要秘密和涉密人员、要害部门部位的管理。

技管并重：?技术防护措施与严格管理要求相结合。

责任落实：?明确各级领导和人员的保密责任。

保密工作责任制

核心要求：?建立健全保密工作责任制，明确各级领导、部门、岗位和人员的保密职责。

主要内容：

单位主要领导责任：?对本单位保密工作负总责。

分管保密工作领导责任：?具体负责组织、协调、指导、监督本单位保密工作。

其他领导责任：?“谁主管、谁负责”，对分管业务范围内的保密工作负责。

保密工作机构责任：?（通常指保密办）承担日常管理、指导、检查、监督职责。

业务部门责任：?负责本部门业务工作中产生的国家秘密事项的管理。

涉密人员责任：?严格遵守保密规定，对知悉的国家秘密承担保密义务。

重要性：?责任不清是最大的风险点。责任制是规范运行的基石，确保“事有人管、责有人负”。

国家秘密确定、变更和解除（定密管理）

核心要求：?科学、准确、及时地确定、变更和解除国家秘密。

主要内容：

定密责任人制度：?指定专人担任定密责任人，负责审核批准国家秘密的确定、变更和解除。定密责任人需经培训授权。

定密依据：?严格依据《国家秘密及其密级具体范围的规定》进行定密。

定密程序：?明确承办人提出、审核人审核、定密责任人批准的基本流程。

标志规范：?按照国家统一标准准确标注国家秘密载体（文件、资料、物品等）的密级、保密期限和知悉范围。

变更与解除：?定期审核，情况变化时及时调整密级或解密。

重要性：?源头管控。定密不准（该定不定、不该定乱定、标志错误）会导致后续管理混乱，要么造成泄密风险，要么过度保密影响工作效率。

涉密人员管理

核心要求：?对接触和知悉国家秘密的人员进行严格、规范、全生命周期的管理。

主要内容：

分类确定：?根据接触国家秘密的程度（核心、重要、一般）确定涉密等级。

资格审查：?上岗前严格进行政治审查、背景调查（涉密人员保密审查）。

岗前培训：?必须接受保密法律法规、知识技能培训，签订保密承诺书。

在岗管理：

定期进行保密教育和提醒。

因私出国（境）审批管理。

重大事项报告（如婚恋、家庭财产等可能影响保密的情况变化）。

执行保密纪律情况纳入考核。

离岗离职管理：

脱密期管理：?根据涉密等级设定一定期限的脱密期。脱密期内仍需履行保密义务，接受管理。

清退移交：?离岗前必须清退所有涉密载体（文件、设备、介质等），办理移交手续。

保密承诺：?重申保密义务。

重要性：?人是保密工作的核心要素，也是最活跃、最难控的因素。管好人，是保密工作的关键。

国家秘密载体管理

核心要求：?对国家秘密载体的制作、收发、传递、使用、复制、保存、维修和销毁等全过程进行严格管控。

主要内容：

制作：?在符合保密要求的场所和设备上进行，控制份数，准确标志。

收发与传递：

履行登记、编号、签收手续。

通过机要交通、机要通信或指派专人传递。严禁通过普通邮政、快递、互联网等非涉密渠道传递。

传递过程中采取可靠的安全措施。

使用与复制：

在符合保密要求的场所阅读、使用。

复制必须履行审批手续，复制件视同原件管理。

保存：

存放在符合国家保密标准的密码文件柜、密码保险柜中。

涉密场所（保密室、机要室等）应符合“三铁一器”（铁门、铁窗、铁柜、报警器）等物理防护要求。

维修与销毁：

维修需在本单位或指定单位进行，确保信息不被泄露。

销毁必须履行清点、登记、审批手续，在指定场所由专人监销，确保无法还原。使用符合保密要求的碎纸机或送保密行政管理部门指定的销毁机构。

重要性：?载体是秘密信息的物质形态，是管理的直接对象。全流程管理堵塞载体失控的漏洞。

涉密信息系统、信息设备和存储设备管理

核心要求：?对处理、存储、传输国家秘密信息的计算机、网络、服务器、移动存储介质（U盘、移动硬盘等）、打印机、复印机等设备进行严格管理，与非涉密信息系统和设备实行物理隔离或逻辑隔离。

主要内容：

分级保护：?涉密信息系统必须通过测评，取得相应等级的保护证书（秘密、机密、绝密级）。

物理隔离：?涉密信息系统与非涉密网络必须物理隔离，禁止任何形式的连接。

设备管理：

涉密设备明确标识，登记台账。

禁止涉密设备接入互联网或其他