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第一章国有资产管理理论

一．国有资产的分类

按国有资产占使用主体分类

(1)公司国有资产

(2)行政事业单位国有资产

(二)按国有资产性质分类

(1)经营性国有资产

(2）非经营性国有资产

（3)资源性国有资产

（三)按国有资产存在的形态分类

(1)有形资产

（２)无形资产

（四）按国有资产所处地区分类

(1)境内国有资产

(2)国外国有资产

(五)按国有资产形成方式

(1)自然界固有的国有资产

（２）人工发明的国有资产

(六)按国有资产管理体制分类

(1)中央政府管理国有资产

（２)地方政府管理国有资产

二．国有资产的形成途径

公营经济转化形成的国有资产。

国家依据法律法规取得的国有资产

赎买民族资本形成的国有资产

国家投入资金形成的国有资产

接受捐赠,援助，转让形成的国有资产

国有资产税后利润的分派顺序

填补此前年度局限性

提取公积金

公益金

任意公积金

股东分派

四.财产权包含:全部权，占有权，使用权,收益权，处置权。

国有资产：是属于国家全部一切财产和财产权利的总称。

广义：是指国有财产。狭义：仅仅指公司国有资产.

六．国家拥有资产的理论依据

(１）国家经济主权是国家拥有资源性资产理论依据。

(2)国家政治主权是国家拥有非经营性资产理论依据。

（3)国家生产资料使用权是国家拥有经营性资产的理论依据.

七．权能分解是一个更高级的产权结构形式。权能分解的根本因素:是社会生产力发展必定成果.

当代公司制度下的基本产权关系包含

产权主体划分

财产权利分解

收益形式的拟定

国有资产管理体系

一.国有资产管理主体构成:四层次三元主体。

四层：

国务院(2)各省,自治区,直辖市人民政府

（3）地级市，区,自治州人民政府(4)县及县级市人民政府

三元:

国有资产监督管理机构(2)国有资产运营机构（3）国家出资公司

国有资产管理主体的特点

履行全部者职能。

全方面管理

全部权管理

占有使用权管理

分工管理

国有资产运营机构特点

国家依法独资设立

授权行使全部者和占有者的权利

以国有资本运营作为重要业务

四.国家出资公司特点

(１)公司法人

(2)依法设立

（3）有必要的财产和经费

(4）有自已的名称,组织机构和场所

（５）可以独立的承担民事责任

五．国有资产运营机构经国家授权履行国有资产使用者与占有使用者的职能.

重要职能包含：运营国有资本，优化国有资产配备,壮大国有资本实力,实施间接控制.

国家出资公司的职责

依法经营(2)对出资人负责(3)建立健全财务会计制度(5)设立监事会

（4）缴纳国有资产收益(6)实施民主管理（7)对出资公司享受出资人权益

国有资产管理的目标

1.国有资产管理的目标，是在一定时期内，国有资产监督管理机构、国有资产运营机构和国家出资公司监督管理经营国有资产所要达成的预期目标或盼望值。国有资产管理的目标可以划分为总体目标和具体目标两类。

2。国有资产管理的总体目标，是国家管理经营国有资产所要达成的预期目标,是关于国家履行职能总体意向的最高层次目标。国有资产管理的总体目标可以归纳为政治目标、社会目标、经济建设目标和宏观经济调控目标4类。

3。国有资产管理的政治目标，是指国有资产的管理经营要实现为国家履行政治职能提供物质基础和促进社会主义生产关系不停完善的预期目标.

ａ。为国家履行政治职能提供物质基础

ｂ.促进社会主义生产关系不停完善

4。国有资产管理的社会目标，是指国有资产管理要达成促进社会进步、社会安定和社会公平的预期目标。

a.社会进步

b。社会安定

c。社会公平

5。国有资产管理的经济建设目标，是指国有资产的管理要达成资源有效配备和经济成长的预期目标.

(一）资源有效配备

ａ。促进国民经济结构优化

ｂ.充分运用存量资产

c．调整产业结构

(二)经济增加

a。有效运用生产资源

b。有效扩充资本量

c。有效改善资本质量

6．国有资产管理的宏观经济调控目标，又称为经济总量平衡目标,是指国有资产的管理要达成社会总供应与总需求平衡的预期目标。衡量经济总量平衡的重要标志是稳定物价、充分就业和国际收支平衡。

（一)稳定物价

ａ。促进总供应与总需求的平衡

b.抑制结构性通货膨胀

c．抑制独占性通货膨胀

ｄ.有利于稳定股市价格

(二）充分就业

ａ．促进就业

b。提高机器设备运用率

c．促进解决结构性设备闲置和结构性失业问题

（三)国际收支平衡

a.加强国有外贸公司的国有资产管理,提高经济效益，增加出口

b。加强管理和经营外汇资产,进口先进设备和技术

7。国有资产管理的具体目标,又称国有资产管理的待定目标．它表明某项具体的国有资产管理活动,应该实现的预期目标或盼望值。国有资产管理的具体目标，按国有资产管理工作的内容和资产的不一样性质可以有不一样的概括。

８.公司国有资产管理的重要内容,包含国有产权管理、国有资产