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发展史

：2016-01-26信息：滁州市地税局

一、的产生

是一个古老的经济范畴。从人类发展的看，税

收是与国家有本质联系的一个分配范畴。它是随着国家的形

成而产生的。

(一)产生的条件

概括地说，的产生取决于两个相互影响的前提条

件：一是经济条件，即私有制的存在；二是社会条件，即国

家的产生和存在。上，私有制先于国家形成，但对

而言，是同时存在这两个前提条件，才产生。可以说，

是私有财产制度和国家相结合的产物。

(二)产生的过程

早在夏代，我国就已经出现了国家凭借其力量进行

强制课征的形式——贡。一般认为，贡是夏代王室对其所属

部落或平民根据若干年土地收获的平均数按一定比例征收

的农产物。到商代，贡逐渐演变为助法。助法是指借助农户

的力役共同耕种公田，公田的收获全部归王室所有，实际上

是一种力役之征。到周代，助法又演变为彻法。所谓彻法，

就是每个农户耕种的土地要将一定数量的土地收获量交纳

给王室，即“民耗百亩者，彻取十亩以为赋。”夏、商、周三

代的贡、助、彻，都是对土地收获原始的强制课征形式，在

当时的土地所有制下，地租和赋税的某些特征，从

的角度看，它们是的原始形式，是发展的雏形阶段。

春秋时期，鲁国适应土地私有制发展实行的“初税亩”，

标志着我收从雏形阶段进入了成熟时期。春秋之前，没

有土地私有制。由于生产力的发展，到春秋时期，在公田以

外开垦私田增加收入，于十五年(公元前594年)实行

了“初税亩”，宣布对私田按亩征税，即“履亩十取一也。“初

税亩”首次从法律上承认了土地私有制，是上一项重要的

经济措施，同时也是的一个里程碑。

除上述农业赋税外，早在商代，我国已经出现了商业手

工业的赋税。商业和手工业在商代已经有所发展，但当时还

没有征收赋税，即所谓“市廛而不税，并讥而不征。”到了周

盐等征收“山泽之赋”。这是我国最早的工商。

二、的发展

随着社会生产力的发展和社会