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白城市公共数据社会化开发激励方案

白城市公共数据社会化开发激励方案

一、总体目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实国家关于推进数字中国、建设智慧城市的重要战略部署，以数据要素市场化配置改革为牵引，以公共数据资源开放共享为核心，以社会化开发利用为动力，构建权责清晰、保障有力、运行高效的公共数据社会化开发激励体系，充分释放白城市公共数据价值，赋能实体经济转型升级，促进数字经济发展，为白城市经济社会高质量发展提供有力支撑。

二、基本原则

坚持政府引导，市场主导。充分发挥政府引导作用，制定政策措施，营造良好环境，鼓励和支持市场主体参与公共数据社会化开发利用。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，通过市场竞争发现数据价值，推动数据要素高效流转。

坚持安全可控，有序开放。坚持安全第一、保障安全的原则，建立健全公共数据安全管理制度，明确数据安全责任，确保数据安全、合规、有序开放。严格控制数据开放范围和权限，防止数据泄露和滥用。

坚持创新驱动，应用牵引。鼓励创新数据开发利用模式，推动数据与实体经济深度融合，以数据应用需求牵引数据开放共享，促进数据要素价值最大化。

坚持公平公正，公开透明。保障各类市场主体平等获取公共数据的权利，建立健全数据开放申请和审批机制，公开数据开放目录、开放流程和收费标准，确保数据开放公开透明。

坚持试点先行，逐步推广。选择部分领域和行业开展公共数据社会化开发试点，积累经验，逐步推广，形成可复制、可推广的经验模式。

三、组织架构

成立白城市公共数据社会化开发领导小组，负责统筹协调全市公共数据社会化开发工作。领导小组下设办公室，负责日常工作。办公室设在市大数据管理局，负责制定相关政策法规、管理办法，统筹推进数据开放共享、数据资源整合、数据安全保障等工作。

各相关部门按照职责分工，负责本部门公共数据的采集、整理、审核、开放和利用等工作。

四、数据资源范围

白城市公共数据资源范围包括但不限于以下类别：

经济数据：包括宏观经济数据、产业发展数据、企业经营数据、市场交易数据等。

社会数据：包括人口数据、教育数据、医疗数据、社会保障数据、公共安全数据等。

地理空间数据：包括地形地貌数据、土地利用数据、基础设施数据、环境监测数据等。

城市运行数据：包括交通出行数据、能源消耗数据、市政设施运行数据等。

公共服务数据：包括政务服务数据、公共文化数据、公共体育数据等。

五、数据开放共享

开放目录：编制白城市公共数据开放目录，明确开放数据范围、开放方式、开放频率、开放格式等信息。开放目录实行动态管理，定期更新。

开放平台：建设白城市公共数据开放平台，提供数据查询、下载、应用等服务。开放平台应具备数据检索、筛选、下载、分析等功能，方便用户获取和使用数据。

开放方式：采取直接开放、授权开放、合作开放等多种方式开放公共数据。直接开放是指对公众开放的数据，授权开放是指对特定主体开放的数据，合作开放是指与市场主体合作开发的数据。

开放流程：建立公共数据开放申请和审批机制，明确申请条件、申请流程、审批权限等。对涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的数据，依法依规进行脱敏处理或不予开放。

六、数据利用激励

资金支持：设立白城市公共数据社会化开发专项资金，用于支持公共数据社会化开发利用项目。专项资金可用于项目研发、数据加工、平台建设、人才培训等方面。

税收优惠：对参与公共数据社会化开发利用的企业，给予税收优惠政策。具体优惠政策按照国家相关规定执行。

人才引进：制定人才引进政策，吸引数据科学家、数据工程师、数据分析师等专业人才来白城市工作。对引进的人才，给予安家费、住房补贴、项目支持等优惠政策。

项目扶持：对优秀的数据社会化开发利用项目，给予项目资金扶持、政策支持、宣传推广等。定期举办数据创新大赛，鼓励和引导各类市场主体参与数据创新应用。

应用示范：选择部分领域和行业，开展公共数据应用示范项目，推动数据与实体经济深度融合。对示范项目，给予优先支持，并在全市推广。

知识产权保护：加强对数据社会化开发利用成果的知识产权保护，鼓励企业申请专利、软件著作权等，保护企业创新成果。

七、数据安全保障

安全制度：建立健全公共数据安全管理制度，明确数据安全责任，制定数据安全管理办法、数据安全操作规程等。

安全技术：采用数据加密、访问控制、安全审计等技术手段，保障数据安全。建立数据安全监测预警机制，及时发现和处置数据安全风险。

安全培训：加强数据安全培训，提高工作人员的数据安全意识和技能。定期开展数据安全演练，提高应急处置能力。

安全监督：建立数据安全监督机制，对数据采集、存储、使用、共享等环节进行监督，确保数据安全。

八、试点先行

选择以下领域和行业开展公共数据社会化开发试点：

智慧农业：利用农业生产经营数据、农产品市场数据、农业环境数据等，开发农业生产经营