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安徽省农业信贷担保公司：组建历程、模式创新与发展路径探索

一、引言

1.1研究背景与意义

1.1.1研究背景

农业作为国民经济的基础产业，其稳定发展对于保障国家粮食安全、促进农村经济繁荣以及实现乡村振兴战略目标具有至关重要的意义。然而，长期以来，农业经营主体面临着融资难、融资贵的困境，严重制约了农业的现代化进程和农村经济的发展活力。

在传统的金融体系中，农业经营活动由于其自身的特点，如生产周期长、受自然因素影响大、经营风险较高、缺乏有效的抵押物等，使得金融机构在向农业领域提供信贷支持时往往持谨慎态度。这导致许多农业企业、农民合作社、家庭农场以及种植养殖大户等无法获得足够的资金来扩大生产规模、引进先进技术和设备、提升农业生产效率和质量。

为了有效解决农业融资难题，农业信贷担保应运而生。农业信贷担保机构通过为农业经营主体提供信用担保，增强了其信用等级，降低了金融机构的信贷风险，从而引导金融资本流向农业领域，为农业发展提供了重要的资金支持渠道。农业信贷担保在促进农业产业升级、推动农业适度规模经营、增加农民收入等方面发挥着不可或缺的作用。它有助于农业经营主体突破资金瓶颈，实现规模化、专业化生产，提高农业市场竞争力；同时，也有利于优化农村金融资源配置，完善农村金融服务体系，促进农村经济的可持续发展。

安徽省作为农业大省，农业在其经济结构中占据着重要地位。近年来，安徽省积极推进农业现代化建设，加快发展现代农业，农业产业规模不断扩大，新型农业经营主体如雨后春笋般涌现。然而，融资问题依然是制约安徽省农业发展的一大瓶颈。为了破解这一难题，2015年12月28日，安徽省第一家专业金融支农服务机构——安徽省农业信贷担保有限责任公司挂牌运营，这也是全国首家成立的省级农业信贷担保机构。其成立旨在为安徽省农业经营主体提供信贷担保服务，引导金融资本投入农业领域，推动农业适度规模经营和现代农业发展，对于促进安徽省农业增效、农民增收和农村繁荣具有重要的现实意义。在这样的背景下，深入研究安徽省农业信贷担保公司的组建与模式，对于总结经验、发现问题、完善机制，进一步发挥农业信贷担保在农业发展中的作用具有重要的理论和实践价值。

1.1.2研究意义

理论意义：丰富农业信贷担保领域的研究内容。目前，虽然关于农业信贷担保的研究已有一定成果，但不同地区的农业信贷担保公司在组建背景、运营模式、面临问题及发展策略等方面存在差异。以安徽省农业信贷担保公司为研究对象，深入剖析其组建过程与运营模式，能够为农业信贷担保理论研究提供新的案例和实证依据，有助于进一步完善农业信贷担保的理论体系，为后续相关研究提供参考和借鉴。

实践意义：对安徽省农业信贷担保公司的研究，能够为其自身发展提供有益的建议和指导。通过分析公司在组建和运营过程中存在的问题，提出针对性的改进措施，有助于优化公司的运营模式，提高风险管理能力和服务水平，增强公司的可持续发展能力，更好地发挥其在解决农业融资难题、促进农业发展方面的作用。研究成果对于其他地区农业信贷担保公司的组建和运营也具有一定的参考价值。不同地区可以根据自身实际情况，借鉴安徽省的经验教训，探索适合本地区的农业信贷担保模式，完善农业信贷担保体系，推动农业信贷担保行业的健康发展，进而促进全国农业经济的繁荣。

1.2国内外研究现状

国外在农业信贷担保领域的研究起步较早，在理论和实践方面都积累了丰富的经验。在理论研究上，20世纪50年代左右，西方发达国家陆续建立信贷担保体系，针对相关业务运行模式及发展机制展开深入研究。GeorgeA.Akerlof于1970年提出信息不对称理论，指出担保市场中借款方与贷款方信息掌握程度不同，借款方的信息优势可能给贷款方带来风险，而融资担保制度对转移和化解这种信息不对称风险具有关键作用。Uesugi在2010年的研究发现，信贷担保计划能帮助一些无法提供完全符合标准抵押物的公司摆脱限制，解决信贷难题，同时扩大银行放贷规模。在实践模式方面，大多数发达国家的中小企业融资担保体系以政策担保为主，私人商业资本参与度较低。例如，美国的小企业管理局（SBA）由政府机构管理，德国联邦和州政府设立担保银行，日本则有52个地方信用担保协会，中央和地方财政在担保计划风险补偿中发挥主要作用，是中小企业融资担保计划风险补偿的主要资金来源。

国内学者在农业信贷担保领域的研究也取得了丰硕成果。在体系建设方面，惠献波在2017年研究台湾政策性农业信用担保体系，提出借鉴其成功经验，发挥政府主导作用，加大对农业发展的财政支持力度，引导信贷资金投入本土地方政府支持领域。朱海等学者于2018年认为，应准确把握政府在融资担保体系中的作用，充分发挥市场机制，避免政府过度干预破坏银行金融业的激励和竞争机制。卜振兴等在201