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常德市社区教育普惠服务方案

常德市社区教育普惠服务方案

一、方案背景与目标

随着我国城镇化进程的加速和居民生活水平的提高，社区教育作为终身教育体系的重要组成部分，其普惠性、公平性和有效性日益受到社会各界的广泛关注。常德市作为湖南省的重要城市，近年来在社区教育方面取得了一定的成绩，但仍存在资源配置不均、服务内容单一、参与度不高等问题。为贯彻落实国家关于推进社区教育普惠发展的决策部署，提升常德市社区教育服务水平，满足居民多样化的学习需求，特制定本方案。

本方案以“普惠、均衡、优质、特色”为原则，以构建覆盖城乡、布局合理、功能完善、保障有力的社区教育体系为目标，通过优化资源配置、创新服务模式、加强队伍建设、完善政策保障等措施，全面提升常德市社区教育普惠服务水平，为居民提供更加便捷、高效、优质的社区教育服务，助力学习型社会建设。

二、现状分析与问题诊断

（一）现状分析

近年来，常德市社区教育工作取得了显著进展，主要体现在以下几个方面：

1.组织网络初步形成。全市已建立区县（市）级社区学院（学校）8所，街道（乡镇）社区教育中心（站）120个，社区（村）学习点800个，初步形成了市、区（县、市）、街道（乡镇）、社区（村）四级社区教育网络。

2.教育资源逐步丰富。通过整合各类教育资源，建立了社区教育资源库，涵盖政治理论、科技文化、生活技能、兴趣爱好等多个领域，为居民提供了丰富的学习资源。

3.活动开展日益活跃。各地积极开展各类社区教育活动，如老年大学、家长学校、技能培训、文化讲座等，参与人数逐年增加。

4.信息化建设取得进展。部分区县（市）建成了社区教育信息化平台，实现了线上学习、资源共享、信息发布等功能，提高了社区教育的便捷性和效率。

（二）问题诊断

尽管常德市社区教育取得了一定成绩，但仍存在以下问题：

1.资源配置不均衡。城乡之间、区域之间社区教育资源存在较大差距，部分偏远地区和农村社区的社区教育资源相对匮乏，难以满足居民的学习需求。

2.服务内容单一。社区教育内容主要集中在老年教育和技能培训方面，对于青少年、家长、特殊群体等的需求关注不足，缺乏针对性和多样性。

3.参与度不高。部分居民对社区教育的认识不足，参与积极性不高，存在“重数量轻质量”、“重形式轻实效”的现象。

4.队伍建设滞后。社区教育工作者队伍专业化水平不高，缺乏系统的培训和激励机制，难以满足社区教育发展的需要。

5.经费保障不足。社区教育经费投入不足，来源渠道单一，难以支撑社区教育事业的持续发展。

6.信息化水平不高。部分社区教育信息化平台功能不完善，使用率不高，未能充分发挥信息技术在社区教育中的作用。

三、总体思路与基本原则

（一）总体思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针，坚持终身教育理念，以构建覆盖城乡、布局合理、功能完善、保障有力的社区教育体系为目标，以优化资源配置、创新服务模式、加强队伍建设、完善政策保障为抓手，全面提升常德市社区教育普惠服务水平，为居民提供更加便捷、高效、优质的社区教育服务，助力学习型社会建设。

（二）基本原则

1.普惠性原则。坚持教育公平，将社区教育服务覆盖到所有居民，特别是城乡低收入群体、残疾人、农民工等特殊群体，保障每个居民都有平等接受社区教育的机会。

2.均衡性原则。优化城乡之间、区域之间社区教育资源配置，缩小城乡差距和区域差距，促进社区教育均衡发展。

3.优质性原则。提升社区教育服务质量，加强师资队伍建设，优化课程设置，创新服务模式，为居民提供优质高效的社区教育服务。

4.特色性原则。结合常德市地域文化特色和居民需求，打造具有地方特色的社区教育品牌，增强社区教育的吸引力和影响力。

5.公益性原则。坚持社区教育公益性，降低居民学习成本，鼓励社会力量参与社区教育，构建政府主导、社会参与、全民共享的社区教育格局。

6.创新性原则。积极探索社区教育新模式、新方法、新途径，运用信息技术手段，创新社区教育服务方式，提高社区教育的实效性。

四、主要任务与具体措施

（一）完善社区教育网络体系

1.优化网络布局。按照“城乡一体、布局均衡、功能完善、便捷高效”的原则，优化市、区（县、市）、街道（乡镇）、社区（村）四级社区教育网络布局。到2025年，实现每个区县（市）建成功能完善的社区学院（学校），每个街道（乡镇）建成社区教育中心（站），每个社区（村）建成学习点，形成覆盖城乡、布局合理的社区教育网络。

2.加强资源整合。整合各类教育资源，包括学校教育资源、企事业单位教育资源、公共文化体育资源等，建立社区教育资源库，实现资源共享、优势互补。鼓励学校开放教育资源，向社区居民开放图书馆、实验室、运动场等设施设备。

3.推进标准化建设。制定社区教育机构建设标准，明确社区教育机构的设置、功能、设施、人员等方面的要求，推进社区教育机构标准