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德阳市保障性租赁住房供给方案

德阳市保障性租赁住房供给方案

一、方案背景与目标

随着德阳市经济社会的快速发展和城市化进程的加速，城市人口持续增长，特别是年轻群体、新市民和流动人口对租赁住房的需求日益迫切。为解决这一问题，德阳市政府决定制定并实施保障性租赁住房供给方案，旨在通过增加保障性租赁住房供给，满足城市中低收入群体和新增人口的住房需求，促进社会和谐稳定，提升城市综合竞争力。

本方案以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，坚持以人民为中心的发展思想，按照“政府引导、市场运作、社会参与”的原则，着力增加保障性租赁住房供给，优化住房结构，完善住房保障体系，推动德阳市住房市场健康发展。

目标：

1.到2025年，德阳市新增保障性租赁住房供给达到XX万套（间），基本满足城市中低收入群体和新增人口的住房需求。

2.优化保障性租赁住房的布局，重点向城市新区、产业园区、交通便利区域倾斜，提高住房资源的利用效率。

3.建立健全保障性租赁住房的管理机制，确保住房的质量和安全性，提升居民的居住体验。

4.探索多元化的供给模式，鼓励社会资本参与保障性租赁住房的建设和运营，形成政府、市场、社会协同推进的良好局面。

5.加强保障性租赁住房的政策支持，降低建设和运营成本，提高住房的可负担性。

二、现状分析与需求预测

（一）现状分析

德阳市目前住房市场以商品住房为主，保障性住房供给相对不足，特别是保障性租赁住房缺口较大。现有租赁住房中，大部分为城中村、老旧小区的存量住房，存在设施陈旧、安全隐患等问题，难以满足居民的居住需求。同时，随着城市经济的快速发展和产业结构的调整，大量新市民和流动人口涌入德阳市，对租赁住房的需求持续增长。

（二）需求预测

根据德阳市第七次全国人口普查数据，截至2020年11月1日零时，德阳市常住人口为XXX万人，其中城镇人口为XXX万人，城镇化率为XX%。预计未来五年，德阳市常住人口将继续保持增长态势，城镇化率也将稳步提高。

从人口结构来看，德阳市年轻群体和流动人口占比较高，对租赁住房的需求较大。据统计，德阳市18-35岁的年轻群体占常住人口的比例为XX%，流动人口占常住人口的比例为XX%。此外，德阳市近年来引进了大量高新技术企业，吸引了大量人才流入，进一步加剧了租赁住房的需求。

从产业发展来看，德阳市重点发展电子信息、装备制造、食品饮料等产业，这些产业对人才的需求量大，对租赁住房的需求也相应增加。特别是电子信息产业，是德阳市的优势产业之一，近年来发展迅速，对人才的需求量大，对租赁住房的需求也较为旺盛。

综合考虑人口结构、产业发展等因素，预计未来五年，德阳市租赁住房需求将保持较快增长态势，年均增长率为XX%。其中，保障性租赁住房需求将占租赁住房需求总量的XX%。

三、供给策略与实施路径

（一）供给策略

1.政府主导，市场参与：德阳市政府将发挥主导作用，制定相关政策，引导社会资本参与保障性租赁住房的建设和运营。通过政府购买服务、PPP模式等方式，鼓励社会资本参与保障性租赁住房的建设和运营，形成政府、市场、社会协同推进的良好局面。

2.多渠道供给，优化布局：德阳市将采取多种方式增加保障性租赁住房供给，包括新建、改建、改造存量住房等。同时，优化保障性租赁住房的布局，重点向城市新区、产业园区、交通便利区域倾斜，提高住房资源的利用效率。

3.多元化模式，满足需求：德阳市将探索多元化的供给模式，建设不同户型、不同价格的保障性租赁住房，满足不同群体的居住需求。同时，鼓励社会力量建设特色保障性租赁住房，满足特定群体的需求。

4.强化政策支持，降低成本：德阳市将加强保障性租赁住房的政策支持，在土地供应、税收优惠、金融支持等方面给予政策倾斜，降低建设和运营成本，提高住房的可负担性。

5.加强监管，确保质量：德阳市将加强对保障性租赁住房建设和运营的监管，确保住房的质量和安全性。同时，建立健全住房租赁市场监管机制，规范市场秩序，保障租赁双方的合法权益。

（二）实施路径

1.规划引领，明确目标：德阳市政府将制定保障性租赁住房发展规划，明确未来五年保障性租赁住房的建设目标和布局。规划将充分考虑城市人口增长、产业发展等因素，合理确定保障性租赁住房的建设规模和布局。

2.土地供应，保障资源：德阳市政府将优先保障保障性租赁住房的土地供应，在土地利用年度计划中合理安排保障性租赁住房用地。同时，鼓励利用存量土地建设保障性租赁住房，提高土地资源的利用效率。

3.资金筹措，多渠道融资：德阳市政府将通过多种渠道筹措保障性租赁住房建设资金，包括政府财政投入、住房公积金贷款、银行贷款、社会资本投资等。同时，探索发行地方政府专项债券、设立保障性租赁住房发展基金等方式，拓宽融资渠道。

4.建设运营，市场化运作：德阳市将鼓励社会资本参与保障性租赁住房的建设