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某市行政执法人员监督管理办法

第一章总则

第一条目的依据

为加强某市行政执法人员的监督管理，规范行政执法行为，保障公民、法人和其他组织的合法权益，促进依法行政，根据有关法律、法规和规章的规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条适用范围

本办法适用于本市行政区域内行政执法机关的行政执法人员的监督管理工作。本办法所称行政执法人员，是指依法取得行政执法资格，在法定职权范围内从事行政执法活动的人员。

第三条监督原则

行政执法人员监督管理应当遵循依法、公正、公开、高效的原则，坚持内部监督与外部监督相结合，日常监督与专项监督相结合。

第四条管理职责

市、县（区）人民政府负责本行政区域内行政执法人员监督管理工作的领导和组织协调。市、县（区）人民政府司法行政部门具体负责行政执法人员资格管理、培训考核、证件核发、信息管理等工作，并对行政执法人员的执法行为进行监督检查。行政执法机关负责本机关行政执法人员的日常管理和监督，并配合司法行政部门做好相关工作。

第二章行政执法人员资格管理

第五条资格取得条件

行政执法人员应当具备下列条件：

1.具有中华人民共和国国籍；

2.年满十八周岁；

3.遵纪守法，品行良好；

4.具有正常履行职责的身体条件；

5.具有符合职位要求的文化程度和工作能力；

6.经行政执法资格考试合格。

第六条资格考试

行政执法资格考试由市人民政府司法行政部门统一组织实施。考试内容包括法律基础知识、专业法律知识和行政执法实务等。行政执法机关应当组织本机关符合条件的人员参加资格考试，并提供必要的学习培训条件。

第七条资格审查与认定

参加行政执法资格考试成绩合格的人员，由所在行政执法机关进行资格初审，初审合格的，报市人民政府司法行政部门审核认定。市人民政府司法行政部门对符合条件的人员，颁发行政执法资格证书。

第八条资格注销

行政执法人员有下列情形之一的，由市人民政府司法行政部门注销其行政执法资格，并收回行政执法资格证书：

1.受到刑事处罚或者开除公职处分的；

2.被吊销行政执法证件的；

3.连续两年年度考核不称职的；

4.因其他原因不再从事行政执法工作的。

第三章行政执法证件管理

第九条证件核发

行政执法人员取得行政执法资格后，由所在行政执法机关向市人民政府司法行政部门申领行政执法证件。行政执法证件应当载明持证人的姓名、性别、照片、工作单位、执法类别、证件编号等信息，并加盖市人民政府印章。

第十条证件使用

行政执法人员在开展行政执法活动时，应当主动出示行政执法证件，表明执法身份。不出示行政执法证件的，行政管理相对人有权拒绝配合其执法。行政执法证件仅限持证人本人使用，不得转借、出租、涂改或者伪造。

第十一条证件换发与补发

行政执法证件有效期为五年。有效期届满需要继续从事行政执法工作的，应当在有效期届满前三个月内，由所在行政执法机关向市人民政府司法行政部门申请换发新证。行政执法证件遗失或者损坏的，持证人应当及时向所在行政执法机关报告，并申请补发。

第十二条证件收回与吊销

行政执法人员有下列情形之一的，由所在行政执法机关收回其行政执法证件，并报市人民政府司法行政部门吊销：

1.超越法定职权或者滥用职权执法，造成严重后果的；

2.执法态度恶劣，辱骂、殴打行政管理相对人，造成不良影响的；

3.故意损毁、篡改行政执法文书、证据材料的；

4.泄露执法工作秘密，给国家、集体或者他人造成损失的；

5.其他严重违反行政执法纪律的行为。

第四章行政执法人员培训

第十三条培训计划

市、县（区）人民政府司法行政部门应当会同行政执法机关制定行政执法人员年度培训计划，并组织实施。培训计划应当包括培训内容、培训方式、培训时间和培训对象等。

第十四条培训内容

行政执法人员培训分为初任培训、定期轮训和专项培训。初任培训主要内容包括法律基础知识、行政执法基本程序和职业道德规范等；定期轮训主要内容包括新颁布的法律法规、行政执法热点难点问题等；专项培训根据实际工作需要，针对特定领域或者特定执法事项进行。

第十五条培训方式

培训可以采用集中授课、网络教学、案例分析、实地观摩等多种方式进行。行政执法机关应当鼓励和支持行政执法人员参加各类培训，并为其提供必要的时间和经费保障。

第十六条培训考核

行政执法人员参加培训后，应当进行考核。考核不合格的，应当参加补考或者重新参加培训。培训考核结果作为行政执法人员年度考核、晋升职务和级别等的重要依据。

第五章行政执法人员考核

第十七条考核内容

行政执法人员考核包括德、能、勤、绩、廉等方面，重点考核行政执法工作实绩。具体考核内容包括：

1.遵守法律法规和规章制度情况；

2.履行行政执法职责情况，包括执法案件数量、质量、效率等；

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