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8资金使用与管理
7前期与设计
6计划下达与执行
5安全目录
4安全管理
3工程实体质量
2质量管理体系与行为
1建设管理
_Toc3738
_Toc9757
水利工程建设稽察问题清单
专业：
前期与设计
序号
问题描述
相关法规
法规内容
问题分类
责任主体
备注
一般
较重
严重
项目设计质量保证体系
1.1.1
未设置现场设代机构或机构设置不完善
《水利工程质量管理规定》
（水利部令第7号第49号修订）第二十七条
设计单位应按合同规定及时提供设计文件及施工图纸，在施工过程中要随时掌握施工现场情况，优化设计，解决有关设计问题。对大中型工程，设计单位应按合同规定在施工现场设立设计代表机构或派驻设计代表。
√
勘察设计单位
1.1.2
设代机构专业不配套，人员资格、数量不满足现场施工需要
1.1.3
设代机构主要负责人变更未经项目法人同意
前期工作程序
前期工作审查、审批程序
2.1.1
前期工作审查、审批不符合现行相关程序规定
《水利基本建设投资计划管理暂行办法》（水规计﹝2003﹞344号）第十五条等
第十五条水利基本建设项目前期工作阶段报批程序一般包括项目建议书、可行性研究报告、初步设计报告、开工报告的上报、审核和审批。
项目法人
审查、审批单位
通用法律法规符合性
勘察设计单位资质和人员资格
3.1.1
勘察设计资质不符合要求
《建设工程勘察设计管理条例》（国务院令第293号）第八条
建设工程勘察、设计单位应当在其资质等级许可的范围内承揽建设工程勘察、设计业务。
禁止建设工程勘察、设计单位超越其资质等级许可的范围或者以其他建设工程勘察、设计单位的名义承揽建设工程勘察、设计业务。禁止建设工程勘察、设计单位允许其他单位或者个人以本单位的名义承揽建设工程勘察、设计业务。
3.1.2
勘察设计人员资格不符合要求
《建设工程勘察设计管理条例》（国务院令第293号）第九、十条
第九条国家对从事建设工程勘察、设计活动的专业技术人员，实行执业资格注册管理制度。
未经注册的建设工程勘察、设计人员，不得以注册执业人员的名义从事建设工程勘察、设计活动。
第十条建设工程勘察、设计注册执业人员和其他专业技术人员只能受聘于一个建设工程勘察、设计单位;未受聘于建设工程勘察、设计单位的，不得从事建设工程的勘察、设计活动。
勘察设计文件编制
3.2.1
勘察设计文件的深度不满足相应设计阶段有关要求
《建设工程勘察设计管理条例》（国务院令第293号）第二十六条
编制建设工程勘察文件，应当真实、准确，满足建设工程规划、选址、设计、岩土治理和施工的需要。
编制方案设计文件，应当满足编制初步设计文件和控制概算的需要。
编制初步设计文件，应当满足编制施工招标文件、主要设备材料订货和编制施工图设计文件的需要。
编制施工图设计文件，应当满足设备材料采购、非标准设备制作和施工的需要，并注明建设工程合理使用年限。
3.2.2
勘察设计文件的质量不满足有关要求；或设计依据的基本资料不完整、不准确、不可靠
《水利工程质量管理规定》
（水利部令第7号第49号修订）第二十六条
第二十六条设计文件必须符合下列基本要求：
（一）设计文件应当符合国家、水利行业有关工程建设法规、工程勘测设计技术规程、标准和合同的要求。
（二）设计依据的基本资料应完整、准确、可靠，设计论证充分，计算成果可靠。
（三）设计文件的深度应满足相应设计阶段有关规定要求，设计质量必须满足工程质量、安全需要并符合设计规范的要求。
3.2.3
审查意见未落实
《水利工程建设程序管理暂行规定》（水建﹝1998﹞16号水利部令第49号修订）第七条
第七条初步设计阶段
1．初步设计是根据批准的可行性研究报告和必要而准确的设计资料，对设计对象进行通盘研究，阐明拟建工程在技术上的可行性和经济上的合理性，规定项目的各项基本技术参数，编制项目的总概算。初步设计任务应择优选择有项目相应资格的设计单位承担，依照有关初步设计编制规定进行编制。
2．初步设计报告应按照《水利水电工程初步设计报告编制规程》（SL619-2013）编制。
3．初步设计文件报批前，一般须由项目法人委托有相应资格的工程咨询机构或组织行业各方面（包括管理、设计、施工、咨询等方面）的专家，对初步设计中的重大问题，进行咨询论证。设计单位根据咨询论证意见，对初步设计文件进行补充、修订、优化。初步设计由项目法人组织审查后，按国家现行规定权限向主管部门申报审批。
4．设计单位必须严格保证设计质量，承担初步设计的合同责任。初步设计文件经批准后，主要内容不得随意修订、变更，并作为项目建设实施的技术文件基础。如有重要修订、变更，须经原审批机关复审同意。
工程合理使用年限及耐久性设计
3.3.1
未注明建设项目合理使用年限
《水利水电工程合理使用年限及
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