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2021-05-06发布2021-05-06实施

作业安全分析管理规定

1目的

为了规范作业安全分析管理工作，在工作任务实施前及时发现潜在的风险并进行有效沟通，减少作业过程中员工伤害及事故未遂事故的发生，制定本规定。

2范围

本规定适用于公司及所属各单位生产和施工作业场所所有的现场作业活动，但以下方面需要用其他专门的方法和程序进行危害分析：

a)与工艺安全管理有关的危害识别和风险控制；

b)其他专业领域，如消防安全、人机工程、职业病等。

3规范性引用文件

下列文件对于本规范的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本规范。凡是不注日期的引用文件，其最新版本(包括所有的修改单)适用于本规范。

GB/T13861生产过程危险和有害因素分类与代码

GB/T27921风险管理风险评估技术

《国家管网集团作业安全管理管理细则》

4术语和定义

4.1作业安全分析

本规定所称作业安全分析是指事先或定期对某项工作任务进行危害识别、风险评价，并根据评价结果制定和实施相应的控制措施，达到最大限度消除或控制风险的方法，简称JSA。

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4.2暴露频率

本规定所称暴露频率是指单位时间内人员暴露于危险环境中的次数。

4.3严重性

本规定所称严重性是指可能引起的后果的严重程度。

4.4可能性

本规定所称可能性是指后果事件发生的几率。

4.5风险

本规定所称风险是指某一特定危害事件发生的可能性与后果的组合。

5职责

5.1质量安全环保部

5.1.1负责负责组织制修订公司作业安全分析管理制度，对作业安全分析工作监督、指导，并定期通报执行情况；

5.1.2负责组织公司机关各部门和所属各单位进行作业安全分析知识、技能培训。

5.2公司机关各部门

5.2.1各业务对应作业安全分析工作的部门是归口管理部门；

5.2.2负责组织开展公司业务范围的作业安全分析工作；

5.2.3负责对业务范围内的风险进行辨识、评价及控制管理工作；

5.2.4负责对业务范围内作业安全分析工作的指导、监督。

5.3所属各单位

5.3.1安全管理部门

5.3.1.1对作业安全分析工作监督、指导；

5.3.1.2对基层单位作业安全分析实施情况进行监督检查和考核。

5.3.2生产管理部门、管道管理部门

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5.3.2.1负责组织开展本部门业务范围的作业安全分析工作；

5.3.2.2负责对主管业务范围内作业安全分析工作的实施，并对各站队进行业务指导、监督。

5.3.3各科室

5.3.3.1参与作业安全分析工作，对业务范围内的风险进行辨识、评价及控制管理工作；

5.3.3.2对业务主管范围内作业安全分析工作负监管职责。

5.4基层站队

5.4.1站队(作业区)负责人

5.4.1.1组织本站相关员工及作业单位人员进行作业安全分析；

5.4.1.2对完成的作业安全分析表内容签字确认；

5.4.1.3负责监督作业安全分析表中明确的各项安全控制措施的落实情况；

5.4.1.4对作业安全分析的开展负属地管理责任。

5.4.2安全人员

5.4.2.1负责为现场单位提供必要的指导；

5.4.2.2负责审核作业方案中附带的作业安全分析表内容。

6管理内容

6.1作业安全分析范围

6.1.1作业安全分析应用于下列作业活动：

a)首次开展的作业；

b)非常规性(临时)的作业(无审批发布的制度或操作规程);

c)承包商作业；

d)变更的作业；

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e)评估现有的作业。

f)交叉作业；

g)作业过程中对异常情况进行处理的作业。

6.1.2与工艺安全管理有关的危害识别和风险控制需要用其他专门的方法和程序进行危害分析。

6.2工作任务初步审查

6.2.1现场作业人员均可提出需要进行作业安全分析的工作任务。

6.2.2各作业现场专业技术负责人对工作任务进行初步审查，确定工作任务内容，判断是否需要做作业安全分析，制定作业安全分析计划。

6.2.3若初步审查判断出的工作任务风险无法接受，则应停止该工作任务，或者重新设定工作任务内容。一般情况下，新工作任务(包括以前没做过作业安全分析的工作任务)在开始前均应进行作业安全分析。

6.2.4紧急状态下的工