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2025年城管考试题库及答案

一、公共基础知识（每题3分，共15分）

1.习近平总书记在中央城市工作会议上指出：“城市管理应该像绣花一样精细。”请结合城市管理实际，简述“绣花般精细”的具体内涵。

答案：“绣花般精细”的城市管理内涵包括三个层面：一是精准识别问题，通过网格化巡查、大数据分析等手段，精准定位市容环境、市政设施、交通秩序等领域的薄弱环节；二是精准制定对策，针对不同区域、不同业态的特点，制定差异化管理标准（如商圈、社区、校园周边的占道经营管控尺度）；三是精准落实措施，注重细节管理（如人行道地砖的平整度、广告牌的尺寸规范），通过“微更新”“微改造”提升城市品质，最终实现管理从“粗放覆盖”向“精准滴灌”转变。

2.根据《中华人民共和国行政处罚法》第四十二条，行政机关在作出较大数额罚款等行政处罚决定前，应当告知当事人有要求听证的权利。若某城管部门拟对某企业作出5万元罚款的行政处罚，是否需要启动听证程序？请说明法律依据。

答案：需要启动听证程序。根据《行政处罚法》第六十三条，行政机关拟作出下列行政处罚决定，应当告知当事人有要求听证的权利，当事人要求听证的，行政机关应当组织听证：（一）较大数额罚款；（二）没收较大数额违法所得、没收较大价值非法财物；（三）降低资质等级、吊销许可证件；（四）责令停产停业、责令关闭、限制从业；（五）其他较重的行政处罚；（六）法律、法规、规章规定的其他情形。其中“较大数额罚款”的标准由省、自治区、直辖市、设区的市人民政府结合本地实际规定。以某省为例，其《行政处罚听证程序规定》明确“对非经营活动中的违法行为罚款超过1000元，对经营活动中的违法行为罚款超过3万元”即属于“较大数额”。本题中5万元罚款属于经营活动中的较大数额罚款，因此应当告知当事人听证权利。

3.2024年中央一号文件提出“加强县城和乡镇集镇管理，提升乡村治理效能”。请简述城管部门在助力乡村振兴中可发挥的作用。

答案：城管部门可从三方面助力乡村振兴：一是参与乡镇环境综合整治，重点治理乱搭乱建、乱堆乱放、违规广告等问题，推动“户分类、村收集、镇转运”垃圾处理体系建设；二是规范乡镇集贸市场管理，合理设置临时摊点疏导区，解决赶集日交通拥堵、卫生脏乱问题；三是加强乡村市政设施管护指导，协助乡镇完善路灯、排水、公共厕所等基础设施，提升农民生活便利性；四是开展文明宣传，通过“城管进乡村”活动普及环境卫生法规，培育村民文明习惯。

二、城管专业知识（每题4分，共20分）

4.根据《城市管理执法办法》（住房和城乡建设部令第34号），城市管理执法的具体范围包括哪些？请列举5项以上。

答案：城市管理执法的范围包括：（1）住房城乡建设领域法律法规规章规定的全部行政处罚权；（2）环境保护管理方面社会生活噪声污染、建筑施工噪声污染、建筑施工扬尘污染、餐饮服务业油烟污染、露天烧烤污染、城市焚烧沥青塑料垃圾等烟尘和恶臭污染、露天焚烧秸秆落叶等烟尘污染、燃放烟花爆竹污染等的行政处罚权；（3）工商管理方面户外公共场所无照经营、违规设置户外广告的行政处罚权；（4）交通管理方面侵占城市道路、违法停放车辆等的行政处罚权；（5）水务管理方面向城市河道倾倒废弃物和垃圾及违规取土、城市河道违法建筑物拆除等的行政处罚权；（6）食品药品监管方面户外公共场所食品销售和餐饮摊点无证经营的行政处罚权。

5.某小区顶楼业主未经审批搭建阳光房，城管部门接到举报后展开调查。请简述执法人员在认定该行为是否属于违法建设时需核查的关键要素。

答案：需核查以下要素：（1）是否取得建设工程规划许可证或乡村建设规划许可证；（2）建设内容是否与规划许可的位置、面积、高度、结构一致；（3）是否属于《城乡规划法》规定的“无法采取改正措施消除影响”的情形（如占用消防通道、影响建筑结构安全、严重影响城市景观等）；（4）是否属于历史遗留问题（如2008年《城乡规划法》实施前建设的房屋需结合当时法规判断）；（5）是否存在因公共利益需要保留的特殊情形（如用于社区公共服务的临时建筑）。

6.执法人员在处理流动摊贩时，发现当事人为70岁以上老年人，以卖菜为生且无其他经济来源。根据《城市管理执法行为规范》，应如何把握执法尺度？

答案：应遵循“以人为本、柔性执法”原则：（1）首先进行宣传教育，说明占道经营的危害（如堵塞交通、影响环境卫生）；（2）了解其实际困难，协助联系社区或民政部门，申请临时救助或纳入困难群体帮扶名单；（3）引导其进入指定的便民疏导点经营，若疏导点有空闲摊位，优先予以安排；（4）若当事人坚持在禁设区域经营，可依法暂扣物品，但需当场出具暂扣凭证，不得辱骂、推搡；（5）后续跟进帮扶，定期回访，避免问题反弹。

三、案例分析（每题10分，共30分）

7.背景：某商业街早高峰期间，流动摊贩张某