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数字经济背景下低空经济发展的
机遇与挑战
关涛
三一智造（深圳）有限公司，广东深圳518100
摘要：作为一种新型经济模式，低空经济影响范围广泛、产业链深厚、增长潜力大、推动力显著。近年来，全球低
空经济快速增长，发展低空经济的机遇与挑战并存。通过分析数字经济背景下我国低空经济发展机遇，总结其面临
的基础设施建设滞后、低空安全监督遭遇困难、低空经济行业人力资源建设亟待提升等一系列问题，并提出加强对
无人机行业的监督和管理、加大低空经济人才培养力度、夯实低空经济基础设施等建议，以进一步寻找多元化和可
持续的低空经济价值释放途径。
关键词：低空经济；产业发展；新质生产力
中图分类号：F426；F49文献标识码：A
DOI：10.3969/j.issn.1006-3013.2025.03.020
2021年2月，中共中央、国务院印发了《国家解低空经济，首先需要明确民用航空、商务航空和通
综合立体交通网规划纲要》。2023年，我国16个省用航空的概念。民用航空是指一个组织或个体利用各
（自治区、直辖市）将低空经济纳入政府工作报告。类飞机进行的除了国防、警察和海关等国家级别的航
[2]
2023年12月，中央经济工作会议把低空经济列入战略空任务之外的所有航空行为的集合。本文所探讨的低
性新兴产业，特别强调了发展低空经济等战略性新兴产空和低空经济与通用航空行业有着紧密的联系。目前，
业的重要性。2024年2月，中央财经委员会第四次会国际社会尚未就低空空域划定形成统一标准，各国对
议明确提出鼓励发展与平台经济、低空经济、无人驾驶低空空域的界定高度存在显著差异。例如，美国设定
等结合的物流新模式，系统规划了我国低空经济发展的的高度为5486m，英国为5944m，加拿大为3810m，
战略路径与重点任务。2024年3月，政府工作报告强而澳大利亚则为5486m[3]。
调了积极培育低空领域经济及其他增长新引擎的重要1.2 数字经济的概念
性，标志着我国低空经济发展进入新阶段。数字经济涵盖了众多经济活动，其本质特征是以
随着数字经济的崛起，低空经济作为新兴产业正迎数字信息和知识作为主要生产要素，以现代信息传播
来重大发展机遇。随着无人驾驶等关键技术的持续突破网络作为关键传输媒介。同时，信息通信技术的高效
与规模化应用，低空商业正逐步成为推动经济增长的新应用，被视为提升效率和优化经济体系的重要驱动力。
[1]
动能。然而，低空经济发展仍面临诸多挑战，需要深在数字化转型背景下，数据已成为新型生产要素，信
入研究并系统解决发展过程中的瓶颈问题。息基础设施构成新的发展基石，同时，信息科技的革新
也是驱动经济增长的关键因素。数字经济不仅包含传
1低空经济相关概念界定
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