传统村落生态资产（SEA）评估技术指南编制说明.pdfVIP

丽水市质量协会团体标准《传统村落生态资产（SEA）评估技术指南》

编制说明

一、工作简况

（一）任务来源

传统村落作为承载中国农耕文明的核心载体，其生态资产兼具自然生态与历

史文化双重价值。党的二十大报告明确提出“加大文物和文化遗产保护力度，加

强城乡建设中历史文化保护传承”，为传统村落保护与利用提供了根本遵循。其

中，老屋等历史文化遗产的保护是城乡建设中的重要课题，系统推进其保护、利

用与传承，对延续历史文脉、推动城乡高质量发展、坚定文化自信具有深远意义。

目前，我国住建部公布的六批中国传统村落共8155个，构成全球规模最大

的农耕文明遗产保护群。浙江省占701个，其中丽水市有268个村入选，占全省

总量的38.23%。这些传统村落数量庞大、分布广泛，生态资产的构成与价值呈现

因地域差异各具特色，亟需建立适配的评估体系。但国内针对传统村落特定区域

特种生态资产的评估尚未形成统一规范，导致估值、确权、交易等环节缺乏科学

性与可比性。

为此，松阳县发展和改革局、丽水学院中国（丽水）两山学院等单位联合发

起本标准制定工作，经丽水市质量协会批准正式立项，旨在填补该领域空白，为

传统村落生态资产的科学量化、可持续利用提供统一标准，推动其保护与合理开

发。本标准归口管理单位为丽水市质量协会。

（二）主要参加单位和工作组成员及分工

1.主要参加单位

第一起草单位：

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松阳县发展和改革局，负责总体组织协调、经费保障、政策衔接及标准落地

推进。

参与起草单位：

丽水学院中国（丽水）两山研究院：牵头技术研发，承担标准框架设计、核

心指标论证及文本起草；

浙江省农业发展银行：提供生态资产投融资评估实践案例，验证标准的市场

化适用性；

丽水市发展和改革委员会：协调市级数据资源与政策衔接，确保标准与区域

发展规划匹配；

北京空间机电研究所：研发遥感技术在生态资产监测中的应用，提升数据获

取效率；

浙江工业大学两山学院：提供生态经济学理论支撑，优化价值核算方法体系。

2.工作组成员及分工

松阳县发展和改革局：成立专项工作组，统筹各单位协作、进度把控及经费

管理；

丽水学院中国（丽水）两山研究院：组建涵盖生态评估、文化遗产保护、数

据建模等领域的技术团队，分工负责核算流程设计、指标体系构建及公式推导；

参与单位专业人员：按领域参与专项论证（如金融专家聚焦投融资场景适配

性，遥感技术人员优化监测方法），确保标准各环节专业严谨。

（三）主要工作过程

项目组依据丽水市全面实施标准化战略领导小组工作要求，以《中华人民共

和国城乡规划法》《中华人民共和国文物保护法》等法律法规为依据，参考《农

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用地质量分等规程》（GB/T28407-2012）、《生态系统评估陆地生态资产核算技

术指南》（GB/T43677-2024）等系列标准，结合丽水市传统村落实际，经深入调

研、资料收集、专家咨询及多轮研讨，完成标准编制。具体过程如下：

1.预研阶段：组建编制团队，系统梳理国内外生态资产评估研究成果，分析

传统村落生态资产评估现状与需求，组织内部研讨确定标准框架，形成草案。

2.立项阶段：向丽水市质量协会提交团体标准制（修）定项目建议书及草案，

获立项批准（丽质协发〔2025〕3号）。

3.起草阶段：松阳县发展和改革局牵头成立编制组，结合各单位意见明确工

作进度与分工，依据GB/T1.1-2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的

结构和起草规则》及团体标准编写要求，完成标准初稿。

4.内部讨论阶段：2025年7月20日，起草小组针对SEA核算需求、流程及

方法等关键问题开展多轮研讨，汇总分析各方意见，优化初稿。

5.征求意见阶段（2025年7月-8月）：面向相关单位及专家公开征求意见，

进一步完善