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《黄河流域工业用水定额第12部分：尿素》标准发展报告

StandardDevelopmentReportforWaterQuotaofIndustrialWaterUseintheYellowRiverBasin—Part12:Urea

摘要

本报告围绕《黄河流域工业用水定额第12部分：尿素》国家标准的制定背景、目的意义、技术内容及实施价值展开分析。该标准是落实《中华人民共和国黄河保护法》强制性用水定额管理制度的重要配套文件，旨在通过科学量化尿素生产用水指标，推动黄河流域水资源集约节约利用。

研究背景方面，黄河流域水资源禀赋不足，尿素作为高耗水工业，其产能占全国55.8%，年取水量达1.1亿立方米，亟需通过标准化手段提升用水效率。标准内容涵盖取水量计算范围、定额指标（先进值与限定值）及管理要求，适用于黄河流域现有企业节水考核及新建项目水资源论证。

报告结论指出，该标准将促进尿素行业技术升级，为黄河流域生态保护与高质量发展提供法治保障，预计可推动行业节水技术普及率提升20%以上。

关键词：黄河流域；工业用水定额；尿素；强制性标准；节水管理

Keywords:YellowRiverBasin;industrialwaterquota;urea;mandatorystandard;water-savingmanagement

正文

1.标准制定的目的与意义

1.1法律与政策要求

《中华人民共和国黄河保护法》第五十二条明确要求建立黄河流域强制性用水定额制度，国务院多部门联合推动高耗水行业定额管理。水利部2023年工作要点进一步提出将尿素等工业纳入优先管控范围，以响应《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》提出的“深度节水控水”目标。

1.2流域水资源安全需求

黄河流域人均水资源量仅为全国23%，尿素行业年取水量占工业总用水量的3.2%（据2023年统计）。通过定额管理可倒逼企业采用二氧化碳汽提工艺（当前占比80%）等节水技术，预计全流域年节水潜力超2000万立方米。

1.3行业转型升级驱动

尿素生产集中于山东、内蒙古等沿黄省份，标准通过设定先进值（如≤8m3/t）和限定值（如≤12m3/t），推动淘汰落后产能，促进水资源利用效率提升15%~30%。

2.标准范围与技术内容

2.1适用范围

-地理范围：黄河流经的县级行政区及供水区。

-对象范围：现有企业节水考核、新建项目水资源论证及取水许可审批。

2.2核心技术条款

-取水量计算：涵盖生产系统、辅助系统及附属系统用水，排除再生水回用量。

-定额指标：

-先进值：适用于新建/改扩建项目，代表国际领先水平（如≤8m3/t）。

-限定值：现有企业达标线（如≤12m3/t），过渡期3年。

-管理要求：明确监测数据采集规范及违规处罚依据。

主要参与单位介绍

全国节水标准化技术委员会（SAC/TC442）

作为本标准的主导起草单位，该委员会由水利部、国家标准化管理委员会联合成立，负责节水领域国家标准制修订。近年来主导编制GB/T18916系列《取水定额》等50余项标准，其技术专家组涵盖水文水资源、工业节水等领域权威专家。本次尿素定额制定中，委员会联合中国氮肥工业协会开展20家企业实地调研，确保数据科学性和可操作性。

结论与展望

本标准的实施将显著提升黄河流域尿素行业节水水平，预计到2030年可实现行业单位产品取水量下降25%。未来需结合以下方向深化工作：

1.动态修订机制：每5年评估指标适应性，纳入膜分离等新技术影响。

2.跨区域协同：推动与《黄河流域水资源节约集约利用规划》衔接，建立流域-省级联动监管平台。

3.国际对标：参考ISO46001《水资源效率管理体系》，探索节水认证制度。

该标准作为黄河流域首部高耗水工业强制性定额，将为煤炭、化工等其他行业提供范式，助力实现“以水定产”的绿色发展目标。

参考文献

[1]《中华人民共和国黄河保护法》,2023.

[2]中国氮肥工业协会.2023年尿素行业产能报告[R].北京,2024.

[3]GB/T18916.1-2022《取水定额第1部分：火力发电》.

（注：本报告数据均来自公开政策文件及行业统计报告，技术参数以正式发布标准文本为准。）