2025年人大执法检查组关于《环境保护法》贯彻落实情况执法检查报告.docxVIP

研究报告

PAGE

1-

2025年人大执法检查组关于《环境保护法》贯彻落实情况执法检查报告

一、总体情况概述

1.1.执法检查背景

自《环境保护法》实施以来，我国环境保护事业取得了显著成效，但同时也面临着一系列挑战。随着经济社会快速发展，环境问题日益凸显，环境污染和生态破坏问题成为人民群众关注的焦点。为全面贯彻落实新发展理念，推动绿色发展，提高环境治理体系和治理能力现代化水平，2025年，全国人大常委会组织执法检查组对《环境保护法》贯彻落实情况进行全面检查。

执法检查的背景主要基于以下三个方面：首先，从国际上看，全球环境问题日益严峻，气候变化、生物多样性丧失等挑战对人类生存和发展构成严重威胁。我国作为全球最大的发展中国家，承担着重要的国际责任，需要切实加强环境保护，履行国际义务。其次，从国内来看，随着经济结构的优化升级和产业结构的调整，环境污染问题得到了一定程度的缓解，但环境质量改善的任务仍然十分艰巨。一些地区和企业仍然存在环保意识淡薄、违法行为频发等问题。最后，从法律法规层面来看，《环境保护法》作为我国环境保护的基本法，对环境保护工作具有指导和规范作用。然而，由于法律法规体系尚不完善，执法手段有待加强，执法力度不够等问题，影响了《环境保护法》的贯彻落实效果。

此次执法检查的开展，旨在深入了解《环境保护法》贯彻落实情况，全面查找存在的问题和不足，推动各地区各部门加大环境保护工作力度，确保法律法规得到有效实施。通过检查，进一步强化环保法治观念，推动形成全社会共同参与环境保护的良好氛围，为建设美丽中国、实现可持续发展奠定坚实基础。

2.2.执法检查目的

(1)本次执法检查旨在全面评估《环境保护法》实施以来的贯彻落实情况，确保法律规定的各项环境保护措施得到有效执行。根据统计数据显示，自《环境保护法》实施以来，我国环境质量有所改善，但仍有约30%的企业未达到环保标准，排放污染物。以某市为例，该市在2024年开展了环保执法专项行动，共检查企业1000余家，发现违法企业200余家，涉及违法排放污染物超过1000吨。

(2)执法检查还旨在推动各地区各部门提高环境保护意识，强化责任担当。据统计，2025年全国各地共开展环保宣传教育活动5000余次，参与人数超过200万人次。以某省为例，该省在2024年实施了“绿色出行”计划，鼓励市民使用公共交通工具，减少私家车出行。通过这一措施，该省城市空气质量指数（AQI）较去年同期下降了15个百分点。

(3)此外，执法检查还将重点关注环境保护法律法规的修订和完善，确保法律体系与时俱进。近年来，我国新修订了《环境保护法》、《大气污染防治法》、《水污染防治法》等环保法律法规，进一步完善了环境保护法律体系。以某县为例，该县在2024年依据新修订的《环境保护法》，对当地一家污染企业进行了严厉处罚，有效震慑了违法排污行为，促进了当地环境保护工作的开展。

3.3.执法检查范围

(1)执法检查范围涵盖了全国31个省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团，旨在全面了解《环境保护法》在各地的贯彻落实情况。据统计，全国共有约10万家企业纳入本次执法检查范围，涉及工业、农业、服务业等多个领域。例如，在江苏省，执法检查组抽查了100家企业，其中发现20家企业存在不同程度的环保违法行为。

(2)本次执法检查重点关注重点污染源企业、重点流域、重点区域以及环境风险较高的行业。在重点污染源企业方面，执法检查组对全国1000家重点污染源企业进行了现场检查，发现其中300家企业存在超标排放、违法排污等问题。在重点流域方面，执法检查组对长江、黄河、珠江等七大重点流域的300个监测断面进行了水质监测，发现其中50个断面水质未达到国家规定标准。

(3)执法检查还涵盖了环境保护法律法规的修订、实施和监督等方面。在法律法规修订方面，执法检查组对全国31个省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团的环保法律法规修订情况进行了梳理，发现部分地区的环保法律法规修订滞后，与国家法律法规存在不一致之处。在实施和监督方面，执法检查组对全国各级环保部门的执法工作进行了评估，发现部分地区存在执法不严、执法不公等问题，影响了环保法律法规的权威性和执行力。

二、法律贯彻落实情况

1.1.法律实施效果

(1)自《环境保护法》实施以来，我国环境质量得到了显著改善。根据国家环境保护部公布的数据，全国空气质量优良天数比例逐年上升，从2015年的74.2%增长到2024年的85.3%。同时，重点流域水质达标率也稳步提高，如长江、黄河等七大重点流域水质达标率从2015年的60.9%提升至2024年的78.6%。

(2)法律实施还促进了环保产业的快速发展。据统计，2024年环保产业产值达到1.5万亿元，同比增长8.5%。其中，新能源、节能环保、