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特殊教育

新时代残疾人继续教育发展探析

以山东省为例

O孔苏华

[摘要］继续教育是残疾人丰富精神生活和终身学习的重要方式，是其在学校教育之

后提高文化素质和职业技能的主要途径。本文深入分析新时代背景下，加强残疾人继续教育的

紧迫性和必要性，并对山东省残疾人受教育状况及继续教育现状进行分析。发现了在推进残疾

人继续教育方面存在的不足，并结合国家政策法规以及习近平总书记的指示精神，从优化政策

保障与教育资源分配、推动非全日制学历教育单独招生考试政策出台实施、加大职业技能培训

多元化、加大互联网技术应用、充分挖掘社会力量共同参与等五个方面提出进一步优化残疾人

继续教育的路径。

[关键词]］残疾人；继续教育；发展研究

[作者简介】孔苏华（1973-),女，硕士，山东特殊教育职业学院党委副书记,研究方向：特殊

教育、高等职业教育。（山东济南250022）

继续教育作为面向学校教育之后所有社会成员的教育活动，特别是成人教育活动，是全民终身学

习体系的重要组成部分，是提高国民科技文化素质和就业、创业、创新能力的重要途径[]。对于残疾人

来讲,面向他们的继续教育既具有一般性，也应具有特殊性。一般性是指残疾人有权利接受继续教育，

也有能力参与继续教育,继续教育是残疾人丰富精神生活和终身学习的主要方式，是其在学校教育

之后提高文化素质和职业技能的重要途径。特殊性是指残疾人是有特殊需要的群体,特殊的身心条件

对其参与学习造成了一定的阻碍,加之不同的家庭、职业和性格等因素,使得他们对于教育的需求比

常人更复杂和多样[。面向残疾人的继续教育必须考虑学习内容、教育方式、政策保障和无障碍环境支

持等。

残疾人是指在心理、生理、人体结构上，某种组织、功能丧失或者不正常，全部或者部分丧失以正

常方式从事某种活动能力的人。残疾的类型包括视力残疾、听力残疾、言语残疾、肢体残疾、智力残

疾、精神残疾、多重残疾和其他残疾。因残疾人群体的特殊性及历史原因，我国残疾人继续教育的发

展仍处于较低水平。本文主要针对就业年龄段（男16一59、女16一54周岁)残疾人的继续教育问题进

行研究。

2024/07中国成人表育73

CHINAADULTEDUCATION

特殊教育

一、新时代新形势对残疾人继续教育提出迫切要求

（一）提高残疾人继续教育水平是保障残疾人受教育权益，实现教育公平的要求

残疾人作为社会上一个特殊困难的群体，长期以来得到党和国家的高度关心和重视。进入新时代，

以习近平同志为核心的党中央对残疾人和残疾人事业更是格外关心、格外关注。习近平总书记2014年3

月20日在致中国残疾人福利基金会成立30周年贺信中指出：“残疾人是一个特殊困难的群体，需要格

外关心、格外关注。让广大残疾人安居乐业、衣食无忧，过上幸福美好的生活，是我们党全心全意为人民

服务宗旨的重要体现，是我国社会主义制度的必然要求。”之后习近平总书记在不同场合多次强调“两个

格外”。同年5月16日在会见第五次全国自强模范暨助残先进集体和个人表彰大会受表彰代表时指出：

“残疾人是社会大家庭的平等成员，也是人类文明发展的一支重要力量。残疾人完全有志向、有能力为人

类社会作出重大贡献。”

保障残疾人受教育权益在我国更是备受重视。《中华人民共和国残疾人保障法》第三章第二十一

条明文规定：“国家保障残疾人享有平等接受教育的权利。”同时第二十七条规定：“政府有关部门、残

疾人所在单位和有关社会组织应当对残疾人开展扫除文盲、职业培训、创业培训和其他成人教育，鼓

励残疾人自学成才。”党的十七大提出“关心特殊教育”，党的十八大提出“支持特殊教育”，党的十九

大提出“办好特殊教育”，党的二十大强调“强化特殊教育普惠发展”，从中可以看出，随着经济社会发

展，党中央对特殊教育的重视程度也在越来越高，特别是党的二十大以来，特殊教育已经