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淮河流域水污染防治暂行条例详解
主讲人：
时间：20XX.XX
CONTENTS
目的与适用范围
01
责任与任务
02
污染防治措施
03
法律责任
04
公众参与与信息公开
05
其他规定
06
目录
01
目的与适用范围
加强淮河流域水污染防治，保护和改善水质。
保障人体健康和人民生活、生产用水。
促进经济和社会可持续发展。
01
02
03
制定目的
01
淮河流域内的所有单位和个人。
02
淮河流域的河流、湖泊、水库、渠道等地表水体。
适用范围
02
01
1997年实现全流域工业污染源达标排放。
2000年淮河流域各主要河段、湖泊、水库的水质达到淮河流域水污染防治规划的要求，实现淮河水体变清。
目标
02
01
淮河流域水资源保护领导小组，负责协调、解决有关淮河流域水资源保护和水污染防治的重大问题，监督、检查淮河流域水污染防治工作，并行使国务院授予的其他职权。
领导小组办公室设在淮河流域水资源保护局。
组织机构
02
责任与任务
河南、安徽、江苏、山东四省人民政府各对本省淮河流域水环境质量负责。
四省人民政府应当将淮河流域水污染治理任务分解到有关市（地）、县，签订目标责任书，限期完成。
政府责任
企业需严格执行环保法规，建立内部环保管理制度，对生产过程中产生的废水、废气进行妥善处理，达标后方可排放。
新、改、扩建项目必须进行环境影响评价，未经审批不得开工建设。
01
02
企业责任
02
01
对重点污染源实行在线监测，实时掌握污染物排放情况，确保排放符合规定。
要求企业建设配套的污水处理设施，对废水进行预处理，减少对水环境的影响。
污染源监控
03
污染防治措施
国家对淮河流域实行水污染物排放总量控制制度。
排污单位的排污总量控制指标由环境保护行政主管部门商同级有关行业主管部门，根据排污总量控制计划、建设项目环境影响报告书和排污申报量确定。
排污总量控制制度
01
02
淮河流域排污单位必须采取措施按期完成污染治理任务，保证水污染物的排放符合国家制定的和地方制定的排放标准。
未按期完成污染治理任务的排污单位，应当集中资金尽快完成治理任务；完成治理任务前，不得建设扩大生产规模的项目。
污染治理
淮河流域县级以上地方人民政府应当按照淮河流域水污染防治规划的要求，建设城镇污水集中处理设施。
城镇污水集中处理
01
淮河流域水闸应当在保证防汛、抗旱的前提下，兼顾上游下游水质，制定防污调控方案，避免闸控河道蓄积的污水集中下泄。
02
领导小组确定的重要水闸，由淮河水利委员会会同有关省人民政府水行政主管部门制定防污调控方案，报领导小组批准后施行。
水闸防污调控
04
法律责任
对于违反条例的行为，将依法给予警告、罚款、停产整顿等处罚，严重者将追究刑事责任。
01
因污染造成环境损害的，污染者需承担修复或赔偿责任，鼓励公众参与监督，保障公民的环境权益。
02
违法处罚
01
排污单位有下列情形之一的，由有关县级以上人民政府责令关闭或者停业：造成严重污染，又没有治理价值的；自1998年1月1日起，工业企业仍然超标排污的。
关闭或停业
在限期治理期限内，未完成治理任务的，由县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门责令限量排污，可以处10万元以下的罚款；情节严重的，由有关县级以上人民政府责令关闭或者停业。
限期治理
擅自在河流、湖泊、水库、渠道管理范围内设置或者扩大排污口的，由有关县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门或者水行政主管部门责令纠正，可以处5万元以下的罚款。
设置或扩大排污口
自本条例施行之日起，新建化学制浆造纸企业和制革、化工、印染、电镀、酿造等污染严重的小型企业或者未经批准建设属于严格限制的项目的，由有关县级人民政府责令停止建设或者关闭，环境保护行政主管部门可以处20万元以下的罚款。
新建项目
05
公众参与与信息公开
政府应定期公布淮河流域水质状况及污染防治工作进展，提高透明度。
信息公开
01
鼓励公众参与水环境保护活动，提供举报渠道，保障公民知情权、参与权和监督权。
公众参与
领导小组办公室根据领导小组的授权，可以组织四省人民政府环境保护行政主管部门、水行政主管部门等检查淮河流域水污染防治工作。被检查单位必须如实反映情况，提供必要的资料。
监督检查
县级人民政府环境保护行政主管部门或者水行政主管部门决定的罚款额，以不超过1万元为限；超过1万元的，应当报上一级环境保护行政主管部门或者水行政主管部门批准。
01
设区的市人民政府环境保护行政主管部门决定的罚款额，以不超过5万元为限；超过5万元的，应当报上一级环境保护行政主管部门批准。
02
罚款权限
06
其他规定
违反水闸防污调控方案调度水闸的，由县级以上人民政府水行政主管部门责令纠正；对负有直接责任的主管人员和其他直
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