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河流应急预案管理制度与处置流程

一、总则

为有效应对河流突发环境事件，最大限度地减少突发环境事件的危害，保障人民群众生命财产安全和生态环境安全，根据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国水污染防治法》等相关法律法规，结合实际情况，制定本。本制度适用于辖区内河流突发环境事件的应急管理工作，包括事件的预防、预警、应急处置和事后恢复等环节。

二、应急组织机构及职责

应急指挥中心

成立河流突发环境事件应急指挥中心，由政府主要领导任总指挥，相关部门负责人为成员。应急指挥中心是应急处置的最高决策机构，负责统一领导、指挥和协调河流突发环境事件的应急处置工作。其主要职责包括：

1.贯彻落实国家和地方有关应急管理的法律法规和政策；

2.制定和修订河流应急预案；

3.组织指挥应急处置行动，协调解决应急处置中的重大问题；

4.决定应急处置的重大决策和措施，如是否启动应急预案、是否实施应急监测、是否采取紧急控制措施等；

5.负责与上级政府和相关部门的沟通协调，及时报告事件情况和请求支援；

6.组织开展应急演练和培训，提高应急处置能力；

7.负责应急处置工作的总结和评估，提出改进措施。

应急工作小组

根据应急处置工作的需要，设立应急监测组、应急救援组、应急保障组、信息发布组等工作小组，各小组在应急指挥中心的统一领导下开展工作。

1.应急监测组

由环保部门和相关监测机构组成，负责对河流突发环境事件现场及周边环境进行监测，及时掌握污染物的种类、浓度、扩散范围和变化趋势等信息。

制定监测方案，确定监测点位、监测项目和监测频次；

组织实施监测工作，及时报送监测数据和分析结果；

根据监测结果，提出污染控制和治理建议。

2.应急救援组

由公安、消防、水利、卫生等部门组成，负责对河流突发环境事件现场进行救援和处置，采取有效措施控制污染扩散，减少污染损失。

制定救援方案，组织实施救援行动，营救受困人员，疏散周边群众；

采取措施控制污染源，如封堵泄漏点、打捞漂浮物、设置拦截坝等；

对受污染的水体进行处理和净化，降低污染物浓度。

3.应急保障组

由财政、交通、通信、电力等部门组成，负责为应急处置工作提供物资、资金、交通、通信、电力等保障。

制定应急保障方案，储备必要的应急物资和设备，如防护用品、监测仪器、救援工具、消毒剂等；

保障应急处置所需的资金，及时拨付应急经费；

确保交通畅通，为应急救援车辆和人员提供通行便利；

保障通信畅通，确保应急指挥中心与各工作小组之间的信息传递及时、准确；

保障电力供应，确保应急监测、救援和处理设备的正常运行。

4.信息发布组

由宣传部门和环保部门组成，负责及时、准确地向社会发布河流突发环境事件的相关信息，回应社会关切，正确引导舆论。

制定信息发布方案，确定信息发布的内容、渠道和方式；

及时收集、整理和分析事件相关信息，编写信息发布稿件；

通过政府网站、新闻媒体、微博、微信等渠道向社会发布信息，解答公众疑问。

三、预防与预警

预防措施

1.加强河流环境监管，建立健全河流环境监测体系，定期对河流水质、水量、水生态等进行监测和评估，及时发现和消除环境安全隐患。

2.加强对河流周边企业和污染源的管理，严格执行环境影响评价制度和“三同时”制度，确保企业污染物达标排放。

3.加强对河流周边危险化学品生产、储存、运输等环节的监管，防止危险化学品泄漏和污染事故的发生。

4.加强对河流生态系统的保护和修复，提高河流的自净能力和生态功能。

5.建立健全应急物资储备制度，储备必要的应急物资和设备，并定期进行检查和维护，确保其性能良好、随时可用。

6.加强应急队伍建设，定期组织应急演练和培训，提高应急处置能力。

预警机制

1.建立河流突发环境事件预警系统，通过监测数据、舆情信息等多种渠道，及时发现和掌握可能引发河流突发环境事件的信息。

2.根据事件的严重程度和发展态势，将预警级别分为四级，即特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）和一般（Ⅳ级），分别用红色、橙色、黄色和蓝色表示。

3.当发现可能引发河流突发环境事件的信息时，应急指挥中心应立即组织相关部门进行分析评估，确定预警级别，并及时发布预警信息。预警信息应包括事件的可能影响范围、影响程度、预警级别、应采取的防范措施等内容。

4.发布预警信息后，应急指挥中心应根据预警级别，采取相应的预警措施，如加强监测、增加应急物资储备、组织应急队伍待命等。同时，及时向社会公众发布预警信息，提醒公众做好防范准备。

四、应急处置流程

事件报告

1.任何单位和个人发现河流突发环境事件后，应立即向当地环保部门或政府应急指挥中心报告。报告内容应包括事件发生的时间、地点、污染源、污染类型、污染程度、可能影响的范围等基本情况。

2.环保部门或政府应急指挥中心接到报告后，应立即核实情况