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特种设备事故预案及应急处置

一、总则

（一）编制目的

为有效应对特种设备事故，最大限度地减少事故造成的人员伤亡和财产损失，维护社会稳定，特制定本方案。通过建立健全特种设备事故应急救援体系，明确应急救援的职责、程序和措施，提高应对特种设备事故的能力，确保在事故发生时能够迅速、高效、有序地开展救援工作。

（二）编制依据

依据《中华人民共和国安全生产法》《特种设备安全监察条例》《生产安全事故报告和调查处理条例》等法律法规，以及国家和地方相关的特种设备安全管理规定和标准，结合本地区特种设备使用特点和实际情况，制定本预案。

（三）适用范围

本预案适用于本地区行政区域内特种设备事故的预防和应急处置工作。特种设备包括锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管道、电梯、起重机械、游乐设施、客运索道等。

（四）工作原则

1.以人为本，安全第一：把保障人民群众的生命安全和身体健康放在首位，最大限度地减少事故造成的人员伤亡和危害。

2.统一领导，分级负责：在政府的统一领导下，按照分级管理、分级响应的原则，明确各部门和单位的职责，各司其职，协同作战。

3.快速反应，科学处置：建立健全快速反应机制，及时获取事故信息，迅速启动应急响应，科学运用救援技术和装备，高效开展应急处置工作。

4.预防为主，平战结合：坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，加强特种设备的安全管理和日常监测，做好事故预防工作。同时，将应急救援工作与日常工作相结合，提高应急救援能力和水平。

二、应急组织机构及职责

（一）应急指挥中心

成立特种设备事故应急指挥中心，由政府主要领导任总指挥，分管领导任副总指挥，成员包括市场监管、应急管理、公安、消防、卫生健康、交通运输等相关部门负责人。应急指挥中心设在市场监管部门，负责统一领导、指挥和协调特种设备事故的应急处置工作。

（二）各成员单位职责

1.市场监管部门：负责特种设备安全监管工作，组织开展特种设备事故的调查处理；提供特种设备技术支持和专家咨询；协调相关部门做好应急救援工作。

2.应急管理部门：负责综合协调安全生产应急救援工作，指导和监督特种设备事故应急救援预案的制定和演练；组织调配应急救援物资和装备。

3.公安部门：负责维护事故现场的治安秩序，疏散周边群众，保障救援通道畅通；对事故现场进行警戒和管制。

4.消防部门：负责火灾、爆炸等事故的灭火救援工作，控制火势蔓延，抢救被困人员。

5.卫生健康部门：负责组织医疗救护队伍，对受伤人员进行救治和转运；做好卫生防疫工作。

6.交通运输部门：负责协调运输车辆，保障应急救援物资和人员的运输畅通。

7.其他相关部门：按照各自职责，做好特种设备事故应急处置的相关工作。

三、预防与预警

（一）风险监测

市场监管部门应加强对特种设备的安全监管，建立健全特种设备安全监管信息系统，对特种设备的使用、检验、检测等情况进行实时监测。定期对特种设备进行安全评估，及时发现和消除安全隐患。

（二）预警分级

根据特种设备事故的可能性和严重程度，将预警分为四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色表示，其中红色为最高级别预警。

1.红色预警：预计即将发生特别重大特种设备事故，可能造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒），或者1亿元以上直接经济损失。

2.橙色预警：预计即将发生重大特种设备事故，可能造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失。

3.黄色预警：预计即将发生较大特种设备事故，可能造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失。

4.蓝色预警：预计即将发生一般特种设备事故，可能造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失。

（三）预警发布

当监测到可能发生特种设备事故的信息时，市场监管部门应及时进行分析评估，确定预警级别，并按照规定的程序发布预警信息。预警信息应包括事故可能发生的时间、地点、类型、影响范围、预警级别、应对措施等内容。预警信息可通过广播、电视、报纸、互联网、手机短信等多种渠道发布。

（四）预警响应

发布预警信息后，相关部门和单位应根据预警级别采取相应的响应措施。主要包括：

1.组织人员对特种设备进行检查和维护，确保设备安全运行。

2.加强对重点区域和重点设备的监测和监控，及时发现和处理异常情况。

3.做好应急救援物资和装备的储备和准备工作，确保随时能够投入使用。

4.组织应急救援队伍进行待命，做好应急救援的各项准备工作。

四、应急处置

（一）信息报告

特种设备使用单位发生事故后，应立即向当地市场监管部门和应急管理部门报告。报告内容包括事故发生的时间、地点、设备名称、事故类型、人员伤亡情