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减少不捕案件、提高办案质量的思考及对策

审查逮捕工作是检察机关开展法律监督的一项重要工作，不捕率是检察机关侦查监督部

门的一个敏感数字。不捕包括绝对不捕、相对不捕、存疑不捕。绝对不捕指的是情节显著

轻微、不构成犯罪的不捕；相对不捕指的是有证据证明有犯罪事实，可能判处徒刑以上刑

罚的犯罪嫌疑人、被告人，采取取保候审、监视居住等方法，不足以发生社会危险性

的情况，和应当逮捕，但患有严重疾病、正在怀孕、哺乳自己婴儿的妇女的不捕类型；存

疑不捕是指在审查批捕工作中，有一定的证据证明犯罪嫌疑人有犯罪的嫌疑存在，但是相

关证据又达不到刑诉法规定的批捕标准的不捕情况

在修改后的刑事诉讼法实施后，不捕案件较以前确实上升了，特别是存疑不捕案件，且个

别地方上升幅度较大。为此，笔者有针对性地对龙安区人民检察院不批准逮捕的案件进行

了深入细致的调查研究，对去年全年不捕案件的情况进行了全面的分析，注意从中发

现问题。现就调查结果作如下分析

一、不批准逮捕案件的基本情

2003年，龙安区人民检察院共受理公安机关报捕案件137件207人，经审查，批准逮

捕114件177人，不批准逮捕23件30人。不批准逮捕的件数和人数分别占受案总数的

16.8%和14.5%，与2002年不捕案件占受理案件总数相比，分别