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风暴潮应急预案管理制度及流程

总则

为了有效应对风暴潮灾害，最大限度地减少风暴潮造成的人员伤亡和财产损失，保障人民生命财产安全和社会经济的稳定发展，结合本地区实际情况，制定本。本制度适用于本地区范围内风暴潮灾害的预防、预警、应急处置和恢复重建等工作。应急处置工作应遵循“以人为本、预防为主、统一领导、分级负责、快速反应、协同应对”的原则。

组织指挥体系及职责

成立风暴潮应急指挥中心，由政府主要领导担任总指挥，相关部门负责人为成员。应急指挥中心负责统一领导、指挥和协调本地区风暴潮应急处置工作，其主要职责包括：

1.组织制定和修订风暴潮应急预案。

2.组织开展风暴潮灾害的监测、预警和风险评估工作。

3.指挥、协调各部门和单位开展应急处置工作，调配应急资源。

4.发布应急响应启动、调整和终止命令。

5.组织开展应急演练和宣传培训工作。

6.负责与上级应急指挥机构的沟通和协调。

应急指挥中心下设综合协调组、监测预警组、抢险救援组、后勤保障组、医疗救护组、治安保卫组、宣传报道组等若干工作组，各工作组在应急指挥中心的统一领导下，按照职责分工开展工作：

综合协调组：负责应急指挥中心的日常工作，协调各工作组之间的工作关系，收集、整理和报送应急信息，起草相关文件和报告。

监测预警组：负责风暴潮灾害的监测、分析和预警工作，及时向应急指挥中心提供准确的风暴潮信息和预警信号。

抢险救援组：负责组织抢险救援队伍，对受灾地区进行抢险救援，营救被困人员，排除险情。

后勤保障组：负责应急物资的储备、调配和供应，保障应急处置工作的物资需求，提供应急通信、交通、电力等保障。

医疗救护组：负责组织医疗救护队伍，对受伤人员进行救治和转运，开展卫生防疫工作，防止疫情发生。

治安保卫组：负责受灾地区的治安保卫工作，维护社会秩序，确保应急处置工作的顺利进行。

宣传报道组：负责收集、整理和发布应急处置工作的信息，做好宣传报道和舆论引导工作。

监测与预警

气象、海洋等部门应建立健全风暴潮监测网络，加强对风暴潮的监测和分析，及时准确地掌握风暴潮的发生、发展动态。气象部门应通过气象卫星、气象雷达、自动气象站等设备，对风暴的移动路径、强度等进行监测；海洋部门应通过海洋浮标、海洋站等设备，对海平面变化、海浪高度等进行监测。

监测部门应按照规定的标准和程序，对风暴潮灾害进行风险评估，确定灾害的等级和影响范围。根据风暴潮灾害的严重程度和可能造成的影响，将风暴潮预警分为四个等级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色表示，其中红色为最高等级。

当监测部门发现风暴潮灾害可能发生或已经发生时，应及时向应急指挥中心报告，并根据预警等级发布相应的预警信号。预警信号应通过广播、电视、报纸、互联网、手机短信等多种渠道向社会发布，确保公众能够及时获取预警信息。

应急指挥中心在收到预警信息后，应立即组织相关部门和专家进行分析评估，根据预警等级和灾害可能造成的影响，决定是否启动应急响应。同时，应及时将预警信息和应急响应决定通知各相关部门和单位，要求其做好应急准备工作。

应急响应

根据风暴潮灾害的严重程度和发展态势，将应急响应分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级四个等级，其中Ⅰ级为最高等级。应急指挥中心应根据预警等级和灾害情况，及时启动相应级别的应急响应。

Ⅰ级应急响应

当发布红色预警信号，风暴潮灾害可能对本地区造成特别严重的影响时，启动Ⅰ级应急响应。应急指挥中心总指挥应立即主持召开紧急会议，部署应急处置工作。各工作组应迅速到位，按照职责分工开展工作。抢险救援组应组织专业抢险队伍和志愿者，对受灾地区进行全面抢险救援，营救被困人员，确保人民生命安全。后勤保障组应紧急调配应急物资和设备，保障抢险救援工作的物资需求。医疗救护组应迅速组织医疗队伍，在受灾地区设立临时医疗救治点，对受伤人员进行及时救治。治安保卫组应加强受灾地区的治安巡逻，维护社会秩序，防止发生哄抢等违法犯罪行为。

Ⅱ级应急响应

当发布橙色预警信号，风暴潮灾害可能对本地区造成严重影响时，启动Ⅱ级应急响应。应急指挥中心副总指挥应主持召开会议，组织各部门和单位开展应急处置工作。抢险救援组应组织足够的抢险力量，对重点受灾区域进行抢险救援，优先保障重要设施和人员密集场所的安全。后勤保障组应提前做好应急物资的储备和调配工作，确保物资供应及时。医疗救护组应做好医疗救治准备工作，随时待命。治安保卫组应加强对受灾地区的交通管制和治安管理，确保救援通道畅通。

Ⅲ级应急响应

当发布黄色预警信号，风暴潮灾害可能对本地区造成较大影响时，启动Ⅲ级应急响应。应急指挥中心相关负责人应组织协调各部门和单位做好防范和应对工作。监测预警组应加强对风暴潮的监测和分析，及时提供最新信息。抢险救援组应检查抢险设备和物资，做好随时出动的准备。后勤保障组应确保应急物资的储备充足。各部门和单位应加强值班值守，密