病险淤地坝维修加固工作保障措施及工程管理效益研究.pdfVIP

施工技术匿研固甍晦2012年8月

病险淤地坝维修加固工作保障措施及工程

管理效益研究

蔡永波1屈蒲生2

(1揄林市横山县水土保持工作站2．榆林市治沟骨干办公室)

摘要：淤地坝在我国经济发展中有着十分重要的作用，它主要分布在黄土高原一带，它是我国农田建设的重要组成部分，也是改善

农田生产条件的重要保障。但是当前我国很多地区淤地坝的建设都存在一定的风险，病险淤地坝几乎“遍地开花”，病险淤地坝的存在就

像一颗定时‘炸弹”，它会把部分地区泥沙治理的成果毁于一旦，会把良田顷刻变成荒沟。因此，必须加大对病险淤地坝的维修加固力度。

本文主要分析了当前我国病险淤地坝维修加固工程面临的困境，并着重探讨了病险淤地坝维修加固工作的保障措施，对病险淤地坝维修

加固工程管理效益也做了研究。

关键词：病险淤地坝；维修加固；保障；效益

1病险淤地坝维修加固工程面临的主要困境视不管”，把责任推给国家，而应积极投入病险淤地坝加固工程中。地方

(1)病险淤地坝维修加固工程面临的头等难题就是资金短缺。“巧妇政府要把病险淤地坝的整治作为真正地政绩工程和形象工程来抓，要抓

难为无米之炊”，没有资金作保障，病险淤地坝维修加固工程就只能成为出效益，抓出成效，并积极筹措资金支持病险淤地坝治理。每年都要列出

“空谈”。而在我国，病险淤地坝面积较大，大概有上万座病险淤地坝都急专项资金用来治理病险淤地坝。

需维修加固，这项工程是非常艰巨的，需要投入大量资金，而仅仅依靠国③解决病险淤地坝资金问题需要积极动员和发挥全社会的力量。这

家财政补贴是难以满足和实现的。而没有充足的资金，病险淤地坝的加就需要当地政府拓展融资渠道，积极探索病险淤地坝加固工程的经济运

固就只能“停滞不前”。行机制。要建立多渠道、多元化的融资渠道，要充分发挥政策鼓励作用，

(2)病险淤地坝维修加固工程缺乏充分的组织保障，“干打雷不下雨”动员城镇居民和其他投资个体或团体进行投资，并明确投资个人、个体

的管理现状已经严重制约了其维修加固工作。近些年，我国反复在各种或团体所享有的权益。这样就可以充分吸收社会资金，解决仅靠国家和

文件中强调病险淤地坝加固工程的重要性，并在一些土地整改项目中列地方政府财政支持高病险淤地坝加固工程的困境。

出了病险淤地坝加固的相关条款，但是实际实施效果并不理想。使得病(2)要建立以领导为中心的病险淤地坝维修加固工程管理体系，要

险淤地坝维修加固走入了“口号喊得响，实际没成效”的困境。造成这样责任到人，从组织上保障病险淤地坝加固工程的顺利实施。在我国，病险

一个困境是有多方面原因的，缺乏组织保障是最主要的因素之一。很多淤地坝加固工程长期处于组织效率不高的局面，这使得病险淤地坝加固

地区的领导和管理单位都不注重对病险淤地坝的维修加固，他们把更多工程长期徘徊不前。因此，要想提高病险淤地坝加固工程的效率，必须加

的目光放在了经济发展上，忽略了病险淤地坝的治理。这就使得病险淤大组织保障。具体要做到以下：

地坝加固维修缺乏有效的组织保障，缺乏相关单位的大力监督，往往成①要建立主要领导责任制，把病险淤地坝加固工程落到实处。各地

为了无保障工程项目。方政府都必须重视病险淤地坝加固工程，要成立主要领导为中心的领导

(3)病险淤地坝维修加固工程面临着很多技术难题，使得维修加固小组，并将具体的维修加固工作落实到人，让每个领导都“身负重任”，让

工作“举步维艰”。在我国，很多淤地坝都始建于上个世纪，而经过几十年他们把病险淤地坝加固工程当做主要工作来抓。必要时可以建立绩效考

的使用，这些淤地坝大多都已经“老弱病残”，但由于当时的经济技术条核制度，并按照此制度对领导小组的病险淤地坝加固工作进行考核，要

件有限，淤地坝的建设大多十分简陋，甚至没有专业的设计图纸和规划做到奖惩分明，明确领导小组的责任，把病险淤地坝工作落到实处。

图，这就使得当前的维修加固工作无据可依，也无法在原有设