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XX区财政支农实施路径分析案例概述

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TOC\o1-3\h\u17412XX区财政支农实施路径分析案例概述 1

111111.1加大总体财政投入 1

175661.2推动村社分账，盘活集体经济 1

154941.3支持富民项目，统筹省市区配套资金 1

135871.4完善创业型金融支持，丰富居民收入模式 2

270821.5农村产权交易市场标准化建设 2

294351.6高淳区财政支农的重点项目及举措总结 2

1.1加大总体财政投入

高淳区落实农业农村优先发展投入保障，确保财政支持乡村振兴战略力度加大、总量增加，2021年农林水支出预算数47632万元，支出预算高于上一年度的40848万元。构建涉农资金统筹整合长效机制，探索推行“大专项+任务清单”管理模式，结合实际有重点地实施指导性任务。拓宽普惠金融覆盖面，重点支持农村新型经营主体，涉农贷款余额187.4亿元，同比增加21.7%，涉农增长额占全部贷款增长总额的40.8%，“金陵小额贷”累计预授信金额37.63亿元，涉农贷款增幅10.45%。

1.2推动村社分账，盘活集体经济

统筹推进农村集体产权制度改革、省级农村改革试点和全国农村综合性改革试点试验区建设，激发农村发展活力动能。102个行政村完成“村社分账”工作，盘活利用闲置农房17.37万平方米、闲置宅基地11.89万平方米。围绕乡村产业发展机制、数字乡村发展机制、促进农民增收机制、改善乡村治理机制“四个”机制，推进全国农村综合性改革试点试验区建设。在农村集体经营性建设用地抵押贷款上实现突破，完成下坝农贸市场南京市首笔农村集体经营性建设用地使用权抵押贷款，申请高淳农商行贷款300万。

1.3支持富民项目，统筹省市区配套资金

高淳区一直致力于强化富民强村帮促行动，争取“十四五”期间每年4200万元衔接推进乡村振兴补助资金，统筹建设食品产业园项目，搭建乡村振兴产业发展平台。统筹整合288万元省级补助资金及448万元区级配套资金，扶持36个乡村振兴重点村（经济欠发达村）发展富民项目9个，构建经济欠发达村发展长效机制。推进苏陕东西协作，实现南茶北移，帮助柞水县建设千亩无性系茶叶种植园。砖墙镇被党中央国务院评为全国脱贫攻坚先进集体，阳江镇被省委省政府评为全省脱贫攻坚先进集体。支持西部圩区高质量发展。制定《重点支持砖墙镇、阳江镇加快高质量发展行动方案（2021-2023年）》，紧紧抓住市重点支持高淳加快高质量发展的重大机遇，统筹项目、资金、人才等创新资源，着力支持砖墙镇、阳江镇壮大特色优势产业，完善农村公共基础设施，提升基本公共服务水平。

1.4完善创业型金融支持，丰富居民收入模式

高淳区全力聚焦富裕富足，全力抓好“3个收入”。探索农民持续增收机制，推动共同富裕，缩小城乡居民收入比。拓展经营性收入。因地制宜发展富民产业，推动民宿、农旅等新业态融合发展，加快塑造小茅山脚、垄上、石墙围、吕家等精品民宿品牌，提升民宿业主经营水平，建设吕家田园驿站等农村创业创新基地3个，提速优化文创经济、夜间经济、体验经济业态，持续拓展农民经营性收入空间。增加工资性收入。坚持“新村围绕产业建，产业围绕新村转”，把农业产业链最大限度留在农村，让农民在家门口就地就业。完善促进创业带动就业、多渠道灵活就业制度，开展育婴、家政、养老、电商等就业技能培训，鼓励就业创业增收。提高财产性收入。积极开展闲置宅基地和闲置农房盘活利用，探索闲置宅基地和闲置农房增加收入的具体实现路径。全面落实开发区标准厂房、螃蟹城门面房等资产收益分红政策不变。因地制宜、因村施策，扶持36个乡村振兴重点村（经济欠发达村）发展富民项目，着力构建长期稳定的发展路径，增强村集体持续造血功能。

1.5农村产权交易市场标准化建设

2018年1月至今，高淳区共登记产权交易项目444笔，成交标段624个，已签合同227宗，成交总金额1.72亿元。其中，土地经营权成交标段129个，成交金额7472万元；水面经营权成交标段144个，成交金额2232万元；集体资产成交标段185个，成交金额1412万元；涉农项目（小型工程）成交项目159个，成交金额6007万元。一是出台我区农村产权交易中心标准化建设指南。实地调研8个镇街农村产权交易服务中心，明确标准化建设要求，梳理标准化建设清单，各镇街按照标准化建设要求进行整改，包括场所的布置，功能室的配备等。

1.6高淳区财政支农的重点项目及举措总结

表1.1高淳区财政支农的重点项目及举措（部分）

1重点支持六合区、高淳区加快高质量发展，加强产业发展基础设施建设。

编制《西部圩区发展规划》及圩区水系、交通、公共服务、生态环境保护等4个专项配套规划，形成“1+4