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《数据资产分类与代码》国家标准立项研究报告

ResearchReportontheNationalStandardProjectofDataAssetClassificationandCode

摘要

随着数字经济时代的到来，数据资产已成为国家战略性资源和关键生产要素。为贯彻落实党中央、国务院关于数据要素市场化配置改革的决策部署，财政部积极推进数据资产标准化工作。本报告详细分析了《数据资产分类与代码》国家标准的立项背景、目的意义、适用范围及主要技术内容。

该标准旨在解决当前数据资产管理中存在的供给不足、合规路径不清、应用不充分等问题，通过建立统一的数据资产分类体系，为数据资产的确权、登记、评估、交易等环节提供基础性技术支撑。标准内容涵盖分类原则、分类名称、编码方法、代码结构及计量单位等关键技术要素，适用于各类组织对数据资产的规范化管理。

本标准的制定将有效促进数据资产的高效流通和合规使用，推动数据要素市场化建设，对实现数字经济高质量发展具有重要意义。报告还展望了标准实施后的预期效益及未来发展方向。

关键词：数据资产；分类标准；编码规则；资产管理；数字经济

Keywords:dataasset;classificationstandard;codingrule;assetmanagement;digitaleconomy

正文

一、立项背景与目的意义

1.1政策背景

近年来，党中央、国务院高度重视数据要素市场培育工作。2022年发布的《关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》（数据二十条）明确提出要建立数据资源持有权、数据加工使用权、数据产品经营权等分置的产权运行机制。财政部作为国有资产管理部门，积极响应国家战略部署，先后出台了《企业数据资源相关会计处理暂行规定》《数据资产评估指导意见》等重要文件，为数据资产化管理提供了制度保障。

1.2现实需求

尽管数据资产的重要性已形成社会共识，但在实际管理过程中仍面临三大核心挑战：

（1）高质量供给不足：据IDC统计，全球仅有32%的企业数据能够被有效利用；

（2）合规路径模糊：数据权属界定不清导致流通障碍；

（3）价值释放不充分：缺乏标准化方法制约了数据资产的价值发现。

1.3标准定位

《数据资产分类与代码》国家标准将与GB/T14885《固定资产等资产基础分类与代码》形成配套体系，重点解决以下问题：

-建立统一的数据资产分类框架

-规范数据资产编码规则

-明确计量单位标准

-支持数据资产全生命周期管理

该标准的实施将有效促进公共数据资源资产化管理，推动建立原始数据不出域、数据可用不可见的交易范式，预计可使数据交易效率提升40%以上（基于上海数据交易所试点经验）。

二、标准范围与技术内容

2.1适用范围

本标准适用于以下场景：

-企事业单位数据资产目录编制

-政府数据资源资产管理

-数据交易平台产品分类

-数据资产会计核算

-数据资产评估作价

2.2核心技术内容

标准采用五位一体的技术架构：

|技术要素|主要内容|创新点|

|---------|---------|--------|

|分类原则|按数据来源、内容特征、应用场景等多维度划分|首创业务维度+技术维度双轨分类法|

|分类名称|建立三级分类体系，包含8个大类、32个中类、128个小类|兼容现有行业分类标准|

|编码方法|采用层次码结构，代码长度为8位数字|支持与ISIC等国际标准对接|

|代码结构|前2位表示大类，中间3位表示中类，后3位表示小类|预留扩展空间|

|计量单位|区分数据量（TB）、记录数（万条）、接口调用次数等|首创数据资产计量单位体系|

特别值得注意的是，标准创新性地提出了数据资产成熟度评价维度，将数据资产分为原始数据、清洗数据、加工数据、产品化数据四个等级，为数据资产价值评估提供重要参考。

三、主要参与单位介绍

全国资产管理标准化技术委员会（SAC/TC583）

作为本标准的主要归口单位，全国资产管理标准化技术委员会是经国家标准化管理委员会批准成立的专门技术机构，承担资产管理领域国家标准的制修订工作。委员会由财政部牵头，汇集了来自中国标准化研究院、中央财经大学、普华永道等机构的60余名专家。

近年来，该委员会主导制定了《无形资产评估准则》《数据资产管理指南》等20余项重要标准，其中多项标准获得中国标准创新贡献奖。在数据资产领域，委员会创新提出了数据资产五维管理模型（权属管理、质量管理、价值管理、风险管理、运营管理），为本标准的制定奠定了理论基础。

委员会建立了完善的标准研制机制，包括：

-季度技术研讨会制度

-重点企业调研机制

-国际标准跟踪研究小组

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