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公文处理实施细则

一、总则

为进一步规范本单位公文处理工作，提高公文处理的质量和效率，根据国家相关公文处理法规和上级单位的公文处理要求，结合本单位实际情况，制定本实施细则。本细则适用于本单位内部各部门以及与外部单位之间的公文往来处理。公文处理工作应坚持实事求是、准确规范、精简高效、安全保密的原则。

二、公文种类

本单位常用公文种类主要包括：

1.决议：适用于会议讨论通过的重大决策事项。

2.决定：适用于对重要事项作出决策和部署、奖惩有关单位和人员、变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。

3.命令（令）：适用于公布行政法规和规章、宣布施行重大强制性措施、批准授予和晋升衔级、嘉奖有关单位和人员。

4.公报：适用于公布重要决定或者重大事项。

5.公告：适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。

6.通告：适用于在一定范围内公布应当遵守或者周知的事项。

7.意见：适用于对重要问题提出见解和处理办法。

8.通知：适用于发布、传达要求下级机关执行和有关单位周知或者执行的事项，批转、转发公文。

9.通报：适用于表彰先进、批评错误、传达重要精神和告知重要情况。

10.报告：适用于向上级机关汇报工作、反映情况，回复上级机关的询问。

11.请示：适用于向上级机关请求指示、批准。

12.批复：适用于答复下级机关请示事项。

13.议案：适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或者人民代表大会常务委员会提请审议事项。

14.函：适用于不相隶属机关之间商洽工作、询问和答复问题、请求批准和答复审批事项。

15.纪要：适用于记载会议主要情况和议定事项。

三、公文格式

1.版头

公文版头一般由份号、密级和保密期限、紧急程度、发文机关标志、发文字号、签发人等要素组成。

-份号：涉密公文应当标注份号，一般用6位3号阿拉伯数字，顶格编排在版心左上角第一行。

-密级和保密期限：涉密公文应当根据涉密程度分别标注“绝密”“机密”“秘密”和保密期限。密级和保密期限之间用“★”隔开，顶格编排在版心左上角第二行。

-紧急程度：根据紧急程度，紧急公文应当分别标注“特急”“加急”，电报应当分别标注“特提”“特急”“加急”“平急”。顶格编排在版心左上角。

-发文机关标志：由发文机关全称或者规范化简称加“文件”二字组成，也可以使用发文机关全称或者规范化简称。联合行文时，发文机关标志可以并用联合发文机关名称，也可以单独用主办机关名称。

-发文字号：由发文机关代字、年份、发文顺序号组成。编排在发文机关标志下空二行位置，居中排布。年份、发文顺序号用阿拉伯数字标注；年份应标全称，用六角括号“〔〕”括入；发文顺序号不加“第”字，不编虚位（即1不编为01），在阿拉伯数字后加“号”字。

-签发人：上行文应当标注签发人姓名。由“签发人”三字加全角冒号和签发人姓名组成，居右空一字，编排在发文机关标志下空二行位置。“签发人”三字用3号仿宋体字，签发人姓名用3号楷体字。

2.主体

公文主体一般由标题、主送机关、正文、附件说明、发文机关署名、成文日期、印章、附注、附件等要素组成。

-由发文机关名称、事由和文种组成。一般用2号小标宋体字，编排于红色分隔线下空二行位置，分一行或多行居中排布；回行时，要做到词意完整，排列对称，长短适宜，间距恰当，标题排列应当使用梯形或菱形。

-主送机关：公文的主要受理机关，应当使用机关全称、规范化简称或者同类型机关统称。编排于标题下空一行位置，居左顶格，回行时仍顶格，最后一个机关名称后标全角冒号。

-正文：公文的主体，用来表述公文的内容。公文首页必须显示正文。一般用3号仿宋体字，编排于主送机关名称下一行，每个自然段左空二字，回行顶格。文中结构层次序数依次可以用“一、”“（一）”“1.”“（1）”标注；一般第一层用黑体字、第二层用楷体字、第三层和第四层用仿宋体字标注。

-附件说明：如有附件，在正文下空一行左空二字编排“附件”二字，后标全角冒号和附件名称。如有多个附件，使用阿拉伯数字标注附件顺序号（如“附件：1.XXXXX”）；附件名称后不加标点符号。附件名称较长需回行时，应当与上一行附件名称的首字对齐。

-发文机关署名：署发文机关全称或者规范化简称。

-成文日期：署会议通过或者发文机关负责人签发的日期。联合行文时，署最后签发机关负责人签发的日期。用阿拉伯数字将年、月、日标全，年份应标全称，月、日不编虚位（即1不编为01）。

-印章：公文中有发文机关署名的，应当加盖发文机关印章，并与署名机关相符。有特定发文机关标志的普发性公文和电报可以不加盖印章。

-附注：公文印发