山西中部城市群产业协同发展专项规划(2025-2035年)_晋发改规划发〔2025.docx

研究报告

PAGE

1-

山西中部城市群产业协同发展专项规划(2025-2035年)_晋发改规划发〔2025

一、规划背景与目标

1.1产业协同发展现状分析

(1)山西中部城市群产业协同发展在近年来取得了显著成效，形成了以太原为核心，辐射周边城市的产业布局。区域内产业结构不断优化，传统产业转型升级步伐加快，新兴产业培育成效明显。煤炭、能源、冶金、化工等传统产业通过技术创新和产业升级，提高了产业附加值和市场竞争力。同时，装备制造、新材料、电子信息等战略性新兴产业快速发展，成为推动经济增长的新引擎。

(2)在区域产业协同方面，山西中部城市群积极推动产业链上下游企业合作，加强产业链协同发展。通过产业链整合和延伸，促进了产业集聚和产业集群的形成，提高了产业链整体竞争力。同时，城市间产业合作不断深化，产业布局优化，形成了区域协同发展的良好格局。然而，产业协同发展仍面临一些问题，如产业同构现象突出、产业链条较短、创新驱动能力不足等。

(3)在技术创新与人才引进方面，山西中部城市群加大了科技创新投入，鼓励企业加大研发投入，提高自主创新能力。同时，通过政策引导和人才引进计划，吸引了大量高端人才和创新创业团队，为产业协同发展提供了人才支撑。然而，科技创新体系仍需进一步完善，人才培养和引进机制尚需优化，以适应产业协同发展的需要。

1.2产业协同发展面临的问题与挑战

(1)山西中部城市群在产业协同发展过程中，面临着诸多问题和挑战。首先，产业同构现象严重，区域内多个城市产业结构相似，导致资源分散、竞争激烈，难以形成规模效应。据统计，截至2023年，山西中部城市群内同类型产业占比超过60%，其中煤炭、冶金等传统产业尤为突出。以太原为例，其钢铁、化工等产业与周边城市存在高度重合，产业同构问题导致资源浪费和环境污染。

(2)其次，产业链条较短，产业链协同发展不足。目前，山西中部城市群产业链条主要集中在初级加工环节，高附加值环节相对薄弱。以太原钢铁产业为例，虽然拥有较为完整的产业链，但大部分产品仍处于中低端市场，高端产品比重较低。此外，产业链协同发展不足也体现在区域内部企业间的合作程度不高，产业链上下游企业之间的信息交流和技术共享不够，制约了产业整体竞争力的提升。

(3)再者，创新驱动能力不足，制约了产业协同发展。尽管近年来山西中部城市群加大了科技创新投入，但与沿海地区相比，创新能力仍有较大差距。据统计，2022年山西中部城市群研发投入占地区生产总值比重仅为1.5%，远低于全国平均水平。此外，创新成果转化率较低，科技成果转化率仅为15%，低于全国平均水平。以太原为例，虽然拥有多家科研院所和高新技术企业，但创新成果转化率仅为10%，创新驱动能力亟待提升。同时，人才引进和培养机制尚不完善，高端人才短缺，进一步制约了产业协同发展。

1.3产业协同发展目标与原则

(1)山西中部城市群产业协同发展的目标是构建一个以太原为核心，辐射周边城市的现代化产业体系。到2035年，力争实现地区生产总值翻一番，人均地区生产总值达到全国平均水平。具体目标包括：推动产业结构优化升级，提高战略性新兴产业比重，到2025年，战略性新兴产业增加值占地区生产总值比重达到15%；提升产业链水平，加强产业链上下游企业合作，实现产业链条向高端延伸，到2030年，产业链附加值提升30%；增强创新能力，加大研发投入，到2025年，研发投入占地区生产总值比重达到2.5%。

(2)为实现上述目标，产业协同发展将遵循以下原则：一是市场导向原则，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，引导企业根据市场需求调整产业结构；二是区域协同原则，加强区域间产业合作，实现资源共享、优势互补；三是创新驱动原则，以科技创新为引领，推动产业转型升级；四是绿色发展原则，坚持绿色发展理念，推动产业可持续发展。以太原为例，将通过实施创新驱动发展战略，培育一批具有国际竞争力的创新型企业，提升产业核心竞争力。

(3)在具体实施过程中，将重点推进以下工作：优化产业布局，推动产业向产业链高端延伸，提高产业附加值；加强区域合作，促进城市间产业协同发展，实现资源共享；提升创新能力，加大研发投入，培育一批具有自主知识产权的核心技术；强化绿色发展，推动产业转型升级，实现经济效益和环境效益的统一。通过这些措施，山西中部城市群将形成具有竞争力的现代化产业体系，为区域经济发展提供有力支撑。

二、产业协同发展总体布局

2.1产业协同发展空间布局

(1)山西中部城市群产业协同发展的空间布局将形成“一核两带多节点”的格局。以太原为核心，打造区域产业协同发展的核心引擎，辐射带动周边城市。其中，“一核”指的是太原都市圈，包括太原市及其周边的阳泉、晋中、忻州等城市，作为产业协同发展的核心区域；“两带”是指以太原为中心的东西向和南北向产业发展带，分