以成本预算绩效管理深化零基预算改革的思考——以A市餐厨垃圾处理补贴项目成本预算绩效分析为例.pdfVIP

绩效管理

行业预算绩效管理

以成本预算绩效管理深化零基预算改革的思考

—以A市餐厨垃圾处理补贴项目成本预算绩效分析为例

•刘红梅

【摘要】成本预算绩效分析是预算近年来，我国全面实施预算绩效2021年3月，国务院出台了《关

绩效管理的守正创新，是物有所值管理改革不断向纵深发展，北京、上于进一步深化预算管理制度改革的意

绩效理念的体现，对于深化零基预海、山东、安徽等地率先探索开展成本见》（国发〔2021〕5号），明确提出：根

算改革具有重要的现实意义。首先，预算绩效管理，将成本效益理念融人据支出政策、项目要素及成本、财力水

本文介绍了成本预算绩效管理的政预算绩效管理全过程，把成本效益分平等，建立不同行业、不同地区、分类分

策背景和理论定位；其次，通过解析析及支出标准建设置于突出位置，初档的预算项目支出标准体系;将支出标

A市餐厨垃圾处理补贴项目成本预步形成了理论和方法体系，取得可喜准作为预算编制的基本依据，不得超标

算绩效分析案例，阐述了以公共服成绩。本文介绍了成本预算绩效管理准编制预算;推进运用成本效益分析等

务标准为基础、以成本定额标准为的政策背景和理论定位，并阐述如何方法研究开展事前绩效评估。

抓手、以支出标准为准绳的成本预开展成本预算绩效分析，如何以公共2021年8月，财政部出台了《中

算绩效分析思路；最后，对成本预算服务标准为基础、成本定额标准为抓央部门项目支出核心绩效目标和指标

绩效管理面临的难点和堵点进行总手、财政支出标准为准绳推动成本预设置及取值指引（试行）》(财预〔2021〕

结，并提出相应的建议。算绩效管理改革，以及如何发挥成本101号），明确提出“为加强成本管理

【关键词】成本预算绩效分析公共预算绩效管理对深化零基预算改革的和成本控制，应当设置成本指标，以反

服务标准成本定额标准财政支出支撑作用。映预期提供的公共产品或服务所产生

标准零基预算一、成本预算绩效管理的政策的成本”“绩效指标包括成本指标、产

背景出指标、效益指标和满意度指标四类

2018年9月，中共中央、国务院一级指标”。2019年以来，财政部开展

出台了《关于全面实施预算绩效管理行政事业单位成本核算工作，先后印

的意见》，明确提出：更加注重结果导发了《事业单位成本核算基本指弓丨》

向、强调成本效益、硬化责任约束；从(财会〔2019〕25号）、《事业单位成本

数量、质量、时效、成本、效益等方面，核算具体指引——公立医院》（财会

综合衡量政策和项目预算资金使用效〔2021〕26号）、《事业单位成本核算具

果；绩效指标和标准体系要与基本公体指引——高等学校》（财会〔2022〕26

共服务标准、部门预算项目支出标准号）、《事业单位成本核算具体指