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专题：发展新质生产力的财税政策研究

构建与新质生产力相适应的财政科技

投人体系探讨

姚东晏王思远于曙光

【摘要】科技创新是发展新质生一、引言展开，为科技发展指明了目标和方向。

产力的核心动力，财政科技投入是党的二十届三中全会提出，健全更为重要的是，政府在科技创新中的

推动科技创新的重要手段。我国财因地制宜发展新质生产力体制机制，主导作用还体现在财政科技投人上。

政科技投入体系不断完善，但依然发展以高技术、高效能、高质量为特征通过财政拨款、税收优惠、创新基金、

存在基础研究投入有待提升、财政的生产力。科技创新是发展新质生产科研经费等方式，直接投入资金支持

科技投入碎片化和中央财政科技力的核心动力，财政科技投人是推动基础研究、关键技术研发和重大科技

投入比重偏低的问题。为了充分发科技创新的重要手段。根据党的二十项目。财政科技投人不仅减轻了科研

挥新型举国体制优势，提升国家创大报告的部署，我国到二O○三五年“实机构和企业的资金压力，还能够引导

新体系整体效能，进而更好地推动现高水平科技自立自强，进人创新型社会资本投战略性新兴产业和前沿

新质生产力发展，未来可以从尊重国家前列”。为实现上述目标，要坚持技术领域，是推动国家创新体系建设

科技创新的随机性、以财政政策引创新在我国现代化建设全局中的核心的重要力量。

导市场选择、遵循演化规律和把握地位，健全新型举国体制，强化国家战财政科技投人体系是国家主导科

科技创新过程中的重要关系四个略科技力量，建立科技自立自强的国技创新的重要制度设计和主要途径，

方面入手，推动构建与新质生产力家创新体系，通过构建与新质生产力如何通过系统化的财政制度设计，充

相适应的财政科技投入体系。相适应的财政科技投人体系，提高财分发挥财政科技投人的引导和支持作

【关键词】财政科技新质生产力政科技资源的配置效率，进而提升国用，成为提升国家创新体系整体效能、

基础研究社会演化家创新体系整体效能。更好地推动新质生产力发展的关键问

从各国实践来看，政府一直是科题。本文以我国财政科技支出特征事

技创新的重要支撑和主要力量。政府实为切入点，详细分析当前我国财政

通过制定和实施科技政策以及战略规科技投人体系面临的主要问题，并基

划，来引导科技创新的重点方向和优于社会演化理论，提出构建与新质生

先领域。这些政策和规划往往结合国产力相适应的财政科技投人体系的优

家的经济发展需求、国际科技竞争格化路径。

局以及社会进步的目标，确保科技创二、我国财政科技投入的特征事

新与国家战略同步。例如，美国的《国实

家创新战略》欧盟的“地平线2020计系统梳理财政科技投入的特征事

划，以及中国的历次科技发展规划，都实有利于宏观把握国家支持科技创新

体现了政府对科技创新的高度重视和的趋势，理解我国当前财政科技领域

系统性引导。这种自上而下的战略布的运行规则和发展现状。通过对我国

局确保了科技创新围绕国家重大战略财政科技政策演进历程，我国研发投

财政监督CAIZHENGJIANDU20241717

C专题：发展新质生产力的财税政策研究

AIZHENGJIANDU

人与财政科技投人的规模、强度