数字化背景下绿色预算标签助力新质生产力的探索实践与启示——以湖州市“绿信通”“政府绿色采购”为例 (1).pdfVIP

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数字化背景下绿色预算标签助力

新质生产力的探索实践与启示

———以湖州市“绿信通”“政府绿色采购”为例

浙江省新征程财税研究院“绿色财政”课题组

容提要：新质生产力是推动高质量发展的关键，财政是现代化国家治理的基石，绿色预算

与数字化则是其可持续发展的重要支撑。浙江省在绿色财政助力新质生产力发展方面取得

显著成效，本文结合浙江省湖州市“绿信通”“政府绿色采购支持建筑行业增质提效”两案例，

分析数字化背景下绿色预算标签助力新质生产力发展机制。结合湖州实践经验的启示提出

政策建议：强调整体思维，确保顶层设计的一致性；考虑地区、行业间的异质性；做好政府、企

业和社会组织之间的协调配合。

关键词：绿色预算数字化新质生产力绿信通绿色采购

中图分类号：F812.3文献标识码：A文章编号：2096-1391（2024）09-0125-07

一、引言

党的十八大以来，包括绿色预算在内的财税制度在国家治理中的作用日益得到重视，发展绿色

预算有助于更好发挥政府和市场协同作用，提升政府治理能力和绿色发展的观念日益成为共识。党

①

的二十大报告明确提出要“健全现代预算制度”“促进数字经济和实体经济深度融合”，即发挥财政、

数字经济在构建新发展格局中的重要作用。同年，《财政支持做好碳达峰碳中和工作的意见》提出要

发挥财政对市场主体绿色低碳发展的促进作用，即发挥绿色财政对新质生产力的引导作用。

绿色预算既满足低碳转型，又满足财政资金效率最大化。党的二十届三中全会也明确提出“健

②

全因地制宜发展新质生产力体制机制”“健全绿色低碳发展机制”，我国绿色预算的发展迎来了新

的机遇，发挥绿色预算作用，以实现财政、新质生产力良性互动，夯实新质生产力基础。本文以浙江

省湖州市试点的“绿信通”和“政府采购支持建筑行业增质提效”实践为例，分析绿色预算标签这类

特殊的财政工具赋能新质生产力发展的机制、成效，以供其他地方参考与借鉴。

①习近平：《高举中国特色社会主义伟大旗帜为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗———在中国共产党

第二十次全国代大会上的报告》，人民出版社2022年版，第29—30页。

②《中共中央关于进一步全面深化改革推进中国式现代化的决定》，人民出版社2024年版，第10、40页。

FISCALSCIENCEVol.105No.92024125

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二、绿色预算标签力新质生产力的机制

习近平总书记强调，新质生产力的显著特点是创新，既包括技术和业态模式层面的创新，也包

①

括管理和制度层面的创新，必须继续做好创新这篇大文章，推动新质生产力加快发展。财政对科

技创新的支持与新质生产力的发展紧密相关。随着新质生产力理念的发展，包括绿色预算在内的财

政政策受到越来越多的重视。财政政策在应对环境变化时具有系统性、前瞻性和灵活性的治理逻辑

（陈诗一、祁毓，2022），预算是财政的核心内容（魏志华，2017），绿色预算的价值，在于将绿色发

展目标在公共政策中呈现，而非盲目剔除所有不利预算项（石英华、刘彻，2023）。编制绿色预算标

签是完善预算制度、刺激绿色资金高效利用的重要工具。绿色预算标签在预算编制中将绿色发展作

为重点工作予以优先安排，是使用预算制度实现绿色发展管理的具体工具，既突出对生态友好、创

新转型的激励，也强调对无序发展的约束，通过设立特定环境目标，根据预算项目对环境可能产生

的影响，判定预算项目是否绿色并对其进行分类标记，以提高预算资金使用效能，对推动发展方式

绿色转型、财政支持实现“双碳”目标具有重要意义。