第36讲-资源安全对国家安全的影响(讲义.docxVIP

第十一单元资源与区域发展、国家安全

资源安全与国家安全

第1节资源安全对国家安全的影响

一、资源安全问题

1．资源安全

(1)概念：一个国家或地区乃至整个人类社会发展所需的自然资源供给能够得到满足的状态或能力。

(2)认定条件：

①资源的供给不低于各种用途所需的最低，数量和质量要求，且是稳定、及时和经济的；

②资源的开发和使用不破坏自然环境的供给服务功能

2.资源安全问题

概念

因资源供给量少于资源需求量而造成的资源短缺超过某个限度

影响

影响生产、经济和社会的正常运行，甚至危及人类社会赖以生存的物质基础，引发灾难性的后果

根源

资源供给与需求的失衡

影响

因素

资源禀赋、资源生产与供给能力、资源消费需求，其中资源禀赋是指资源类型、数量、质量、分布等总体状况

二、资源安全问题影响国家安全

1.国家安全概念

(1)传统意义上的国家安全：一个主权国家领土、财产等不受侵犯，主要包括政治安全和军事安全，称为常规国家安全。

(2)现代社会：除常规国家安全，还有资源安全、环境安全、经济安全、文化安全、科技安全等非常规国家安全。

2.资源安全

(1)地位：在国家安全体系中居于基础地位。

(2)按重要程度分：战略资源安全和非战略资源安全。

(3)战略资源

①概念：事关国计民生、社会发展全局和经济安全的自然资源。

②特征：具有稀缺性且无可替代。

3．影响过程：通过触发和放大环境、经济、军事甚至政治等领域的国家安全危机，间接影响国家安全。例如：

(1)区域性的资源安全危机→政局动荡、武装冲突。

(2)国家间的各种资源冲突→多国的经济与政治纠纷或武装冲突。

三、保障资源安全

1．资源供给方面：增加资源供给和保障能力。

途径：挖掘资源潜力、开发替代资源、增加区外资源调配与贸易和有效管控战略资源。

2．资源消费方面：节约和优化资源利用。

提高资源使用效率，降低资源消耗；使用效益最大化；规避各种利用风险。

3．避免衍生其他安全问题

权衡资源开发利用与自然环境之间的关系；权衡与其他国家或地区之间的关系。

第2节中国的能源安全

一、中国能源供需特点与能源安全

1．中国能源供需特点

(1)能源生产与消费总量大、增长快。(2)能源消费结构以煤炭为主。

(3)油气资源相对短缺。(4)能源供给与消费空间配置错位。

【三个角度认识中国能源供需特点】

①我国能源禀赋：富煤、少油、缺气、丰水、多风。

②我国能源消费结构以煤为主，而世界以石油和天然气为主。

③我国能源消费区集中于东南沿海地区，煤炭和石油“北多南少”，天然气和水能“西多东少”，形成北煤南运、北油南运、西气东输、西电东送的空间格局。

2．我国能源安全战略

(1)以煤为主自给，以引进油、气为重心。

(2)石油：我国能源安全的晴雨表，其供需关系变化是我国能源安全变化的缩影。

3．石油供需与我国能源安全

(1)石油供需关系变化

①20世纪60年代之前，石油和石油产品主要依赖进口。

②20世纪70年代到90年代初，成为自给有余的净出口国。

③1993年再次成为原油净进口国，目前已成为世界第一大石油进口国。

④我国进口石油来源：俄罗斯及西亚、非洲、拉丁美洲等国家和地区。

(2)石油安全问题原因

①出口国社会动荡。②对国际石油市场的高度依赖。③石油长距离运输。

4．煤炭开发利用与我国能源安全

(1)有利：我国煤炭资源丰富，数量上足以满足保障我国能源安全的需求。

(2)不利

①供需空间明显错位，导致运输安全风险。

②煤炭生产、消费所造成的环境问题对煤炭开发利用的限制。

【消费过程产生一氧化碳、二氧化硫、氮氧化物、粉尘、有毒贡等污染物，造成酸雨和严重雾霾，危害人体健康。释放大量二氧化碳，导致全球变暖。

生产过程占用耕地，破坏植被，导致水土流失、地表塌陷。破坏和污染地下及地表水，产生粉尘、甲烷等废气，污染大气环境，危害人体健康。】

煤炭开发过程中应采取哪些环保措施：

5.我国未来能源需求与能源安全

（1）世界能源发展趋势

①能源生产、储存、输送等技术创新活跃。

②能源利用向清洁、低碳、高效方向转型。

③能源需求总量增长变缓。

（2）我国未来能源消费特点

①能源消费总量将继续增长，但增速降低。

②煤炭在很长一段时间内仍然是最主要的能源，但其在能源结构中的比例将不断降低，消费总量也将在率先达峰值后持续下降。

③核电、水电、太阳能和风能等非化石能源占比将显著提高。

④石油、天然气消费量将进一步增长，但仍对国外高度依赖。

（3）我国未来能源安全措施

①充分发掘常规能源的资源潜力，转变发展方式、调整产业结构、发展节能技术、提倡节约消费等途径，提高能源利用率。

②改善能源结构，大力发展低碳能源，包括可再生能源、核能和天然气等。

【可再生能源包括水、风、光、生物、地热、海洋能、垃圾能